Maida Donate Armada, Ex-Director of Research on Global and Territorial Consumption of the Cuban Institute of Research and Orientation of Internal Demand and Sigma Dos, Madrid, Spain.
Part II
II. Las condiciones de vida de los trabajadores en zonas industriales; fluctuación laboral en zonas de nueva asimilación industrial (ZNAI) 1987[15]
Se definieron como zonas de nueva asimilación industrial (ZNAI) los territorios que por sus recursos naturales, eran propicios para el desarrollo industrial y necesitaban atraer población a residir en ellas que garantizara la fuerza de trabajo calificada de la región.
En la tesis se presentaron los resultados comparados de un conjunto de investigaciones que abordaron el tema desde distintos puntos de vista, en diferentes fechas.[16]
El análisis conjunto de los resultados de los estudios anteriores permitió llegar a las conclusiones siguientes:
- Las inversiones en el desarrollo industrial en estos territorios han tenido repercusiones sociales, a nivel de grupo y de individuo.
- En Nuevitas y Moa esas repercusiones sociales se hacían particularmente evidentes en la insatisfacción laboral de la fuerza de trabajo calificada.
- Los factores que tenían más incidencia en la insatisfacción laboral eran diferentes: en Cienfuegos se relacionaban con la propia institución laboral, en Nuevitas con la ubicación territorial de la empresa y en Moa con ambos.
- La insatisfacción laboral en esos municipios conllevaba la fluctuación laboral y, en la mayoría de los casos, a la emigración del municipio. En Cienfuegos y Santa Cruz del Norte la insatisfacción laboral provocaba una fluctuación entre las empresas del propio municipio y era baja.
- Las dos vías fundamentales que se habían utilizado en Nuevitas para estabilizar a los trabajadores calificados habían sido: incrementos salariales y construcción de viviendas.
- Para los incrementos salariales en la empresa de Fertilizantes de Nuevitas se utilizó el pago arbitrario por condiciones anormales de trabajo sin un estudio previo. Esta solución comprometió a pagarlas en Cienfuegos donde había similares condiciones tecnológicas y no había fluctuación laboral.
- Esa decisión neutralizó la acción estimuladora del incremento salarial para los trabajadores de Nuevitas y fue lo que coadyuvó al surgimiento de un prejuicio que, hasta la actualidad, se expresa como fuente de prestigio y reconocimiento social, por el peligro que se corre al trabajar allí.(sic)
- La vía de la construcción de viviendas se vio limitada porque no se trabajó en el desarrollo de la infraestructura técnica y de servicios sociales básicos.
El estatuto de vivienda vinculada a la empresa, hacía sentir a los trabajadores que vivían de prestado; sensación que en Cuba significa absoluta inseguridad porque no hay posibilidades de solucionar la vivienda de manera individual.
- Los problemas territoriales más agudos que planteaban los trabajadores de Nuevitas y Moa eran: falta de mantenimiento y reparación de las viviendas, escasez de agua, situaciones con el servicio eléctrico, dificultades con el transporte, insuficiencia y deficiencia de las instalaciones de la red comercial y de centros de recreación, falta de sistematicidad en las actividades deportivas y culturales, e insuficientes instalaciones para su desarrollo, contaminación ambiental producida por las nuevas industrias y el crecimiento de la población.
- La distancia de Santa Cruz del Norte a la capital situaba a sus pobladores en condiciones de ventaja, pero para poder suplir las insuficiencias y deficiencias de la infraestructura de servicios sociales básicos, debían recorrer 70km sorteando los obstáculos de un servicio de transporte harto ineficiente.
- Cienfuegos era una de las principales ciudades de Cuba antes de 1959: los problemas infraestructurales se referían a que se habían desactivado algunos de los que existían antes, y a la mala calidad de los servicios que se ofrecían.
- Contradictoriamente, mientras las principales empresas de esas zonas acumulaban en el banco fondo de premios para medidas socio-culturales y vivienda, el gobierno del territorio planteaba que no tenía fondos para acometer las obras sociales que la población requería para satisfacer sus necesidades, porque las inversiones en ese sentido tenían que ser aprobadas por el gobierno centralmente.
- Las soluciones que se habían dado hasta la fecha, no habían resuelto el problema, entre otras razones, porque se enfocaron, aisladamente, las condiciones de trabajo y vida.
- Esa manera de enfocar el problema altera la percepción de los trabajadores de la función del trabajo como fuente de satisfacción de las necesidades sociales e individuales.
- Para hallar solución al problema objeto de análisis, las decisiones no podían limitarse a la aplicación de medidas de estimulación salarial, ni a apelaciones abstractas de la conciencia, ni al establecimiento de reglamentos y normas que compulsen externamente la conducta de los trabajadores.
Las conclusiones y recomendaciones de este trabajo se evaluaron de muy útiles, pero la mejora de las condiciones de vida estaba todavía a nivel de seguir insistiendo.(sic)
III. Las condiciones de vida según características territoriales; enfoque territorial de las condiciones de vida y las necesidades 17
Hasta 1990, la Academia de Ciencias coordinaba con los institutos científicos la ejecución de investigaciones, teóricamente dirigidas a la búsqueda de soluciones a problemas principales para el desarrollo socioeconómico del país.
Esta investigación fue uno de los temas del problema principal que dirigió el ICIODI, entre 1986-1990, y en cierta medida resume la situación de las condiciones de vida en Cuba en el momento histórico inmediato anterior, a la puesta en marcha del Período Especial. Tenía como propósitos:
- Identificar las características de las condiciones de vida en territorios con diferentes niveles de desarrollo socioeconómico.
- Evaluar la relación entre las condiciones de vida en los territorios y la estructura de necesidades de la población residente.
- Conocer cómo se evaluaba territorialmente la función del salario como medio de satisfacción de las necesidades.
A los efectos del análisis se consideraron cuatro grandes agregados territoriales: municipios de Ciudad de La Habana, zonas de nueva asimilación industrial, zonas rurales llanas y zonas rurales montañosas. Las características principales de cada grupo pueden ser resumidas de la manera siguiente:
Municipios de Ciudad de La Habana
Forman parte del asentamiento urbano de mayor desarrollo socioeconómico: la capital de la República, donde reside el 20,0 por ciento de la población total del país. Allí está la mayor diversidad de fuentes de empleo y la mayoría absoluta de los centros de más alto nivel tecnológico. Las actividades económicas que se realizan tienen una fuerte participación en la formación del ingreso nacional creado.
Tienen la infraestructura técnica y de servicios sociales básicos más completa de la nación, que se ha deteriorado paulatinamente, por la falta de reparación y mantenimiento sistemático: en particular se destaca la situación de la vivienda. La mayoría absoluta fue construida antes de 1959.
En el período 1979-1981, el 13,0 por ciento de la población capitalina residía en barrios insalubres o cuarterías (no se tienen datos de los albergados en ese período), en 1988 ascendía al 16,3 por ciento.
El 50,0 por ciento de las viviendas de la capital clasificaban en regular y mal estado técnico o habían sido declaradas inhabitables.
Del total nacional de viviendas urbanas declaradas en mal estado técnico, en Ciudad de La Habana estaba el 53,7 por ciento del total de viviendas apuntaladas y el 29,5 por ciento de las inhabitables.
EL 47,6 por ciento del total de la población cubana que residía en barrios insalubres, estaba en la capital.
Comparativamente, existe predominio del sexo femenino, la población con la estructura de edad más envejecida y el grado escolar promedio más alto de las personas entre 10 y 49 años cumplidos. La distribución según color de la piel es similar a la reportada en el censo de población de 1981. Predomina el estado conyugal legalizado (casado, divorciado, viudo, soltero).
EL tamaño del núcleo familiar era de 3,8 personas, ligeramente inferior a la media nacional. Había 1,4 trabajador por vivienda. El ingreso per cápita y la tenencia de equipos domésticos --sin considerar la calidad de los mismos-- son los más elevados del país.
Las unidades domésticas unipersonales presentaron un ligero incremento y había proporción similar entre las familias de tipo nuclear y las extendidas el hacinamiento y la promiscuidad correlacionaban entre sí, con un comportamiento medio, comparado con parámetros internacionales.
La vivienda constituía la más actual y perentoria necesidad a satisfacer por la población. Para medir condiciones de vida se presentaba como variable independiente: no correlacionaba con el ingreso per cápita, escolaridad promedio, y equipamiento doméstico; variables que en este territorio, explican satisfactoriamente las condiciones de vida del entorno familiar.
Zonas de nueva asimilación industrial
Aunque son regiones en las que se han hecho grandes inversiones en diversas ramas del sector industrial, su participación en el ingreso nacional creado está mediada porque casi treinta años después, aún se encuentran en proceso inversionista.
Son lugares donde se ha enfatizado en la construcción de nuevas viviendas, pero el estado técnico no se corresponde con la edad de las construcciones. En opinión de los expertos, esto se debe a: la utilización de materiales no adecuados y a la falta del rigor necesario a la hora de medir la calidad de la obra.
Hay proporción entre los sexos. La estructura por grupos de edades tiene comportamiento intermedio respecto al resto de las zonas. La escolaridad promedio es un grado más baja que en los municipios de la capital, pero más elevada que en las zonas rurales. Se observa un incremento de mulatos y de personas casadas.
Había 4,4 personas por vivienda, y 2,0 trabajadores. El ingreso per cápita --correspondiente con el nivel de calificación de la fuerza de trabajo que requieren las nuevas industrias-- y la especialización de las actividades de la construcción, y el equipamiento doméstico eran altos.
Las familias eran nucleares o extendidas. El hacinamiento y la promiscuidad tuvieron un comportamiento similar al de la capital.
A pesar de residir en viviendas de poco tiempo de construidas, expresaron tener insatisfecha esa necesidad. AL igual que en la capital, las condiciones de la vivienda no explicaban las condiciones de vida de la familia.
Zonas rurales llanas
En ellas habita el 21,0 por ciento de la población total y el 80,0 por ciento de la población rural del país, se distinguen por la actividad agropecuaria y cañera. Los territorios occidentales se diferencian por el cultivo del tabaco, que no admite plantaciones de otro tipo en sus alrededores.
La infraestructura técnica y de servicios sociales básicos no resulta suficiente para satisfacer las necesidades de la población.
Hay predominio de la población masculina, la estructura por grupo de edades es más joven. EL nivel escolar promedio para los mayores de 10 años, está alrededor de 108 6,5 grados de primaria. Muestra la mayor proporción de personas de piel blanca. El estado conyugal declarado fue la unión consensual.
Las familias predominantes son de tipo nuclear, con 4,0 personas y 1,4 trabaJador promedio por vivienda. Hay poco hacinamiento y la promiscuidad se da por la falta de privacidad por ausencia de puertas de los dormitorios de las parejas.
La mayoría de las viviendas fueron hechas después de 1959 por esfuerzo propio con ayuda familiar. El mantenimiento y reparación corre a cargo de quienes la viven; los materiales que utilizan son rústicos, y las construcciones las hacen en terrenos aledaños de familiares o parientes.
El equipamiento doméstico y las condiciones materiales de la vivienda están correlacionados positivamente porque mejorar de vivienda, en la mayoría de los casos, significa acceso a la electricidad para alumbrarse.
El ingreso per cápita no se relaciona con las condiciones de vivienda, equipamiento doméstico, y nivel escolar promedio de los mayores de 10 años residentes en la vivienda.
La necesidad más urgente a satisfacer es la vivienda.
Zonas rurales montañosas
Son las de menor desarrollo económico, las actividades forestal y agropecuaria tipifican la economía y son las mayores fuentes de empleo. Lo abrupto del suelo no permite la mecanización ni la automatización de los procesos productivos, que se caracterizan por ser de tipo extensivo y semiextensivo. En occidente se añade, de manera puntual, la actividad industrial derivada de la minería no ferrosa.
Entre los servicios sociales básicos, la educación y la salud son casi los únicos satisfechos en algún grado.
La población es mayoritariamente masculina --las mujeres en edad fértil emigran hacia zonas con mejores condiciones de vida. Predominan los jóvenes para los mayores de 10 años, la escolaridad promedio es de 6,6 grados de primaria. Hay mayoría de mulatos. El estado conyugal unión consensual es más frecuente que el de casados.
Las familias nucleares son proporcionalmente mayoritarias, y más numerosas que en las otras zonas: hay 4.5 personas y 1,5 trabajadores promedio por viviendas.
Más del 80,0 por ciento de las viviendas fueron construidas después de 1959 por esfuerzo propio con ayuda familiar, utilizando materiales rústicos. Las condiciones materiales de las viviendas son las peores, comparando los resultados de las otras zonas.
La mayoría absoluta identificó la vivienda como la primera y más urgente necesidad a satisfacer
En el estudio se hallaron las siguientes regularidades:
- Las actividades económicas territoriales predominantes determinan las características de calificación de la fuerza de trabajo, la cuantía del salario medio y el nivel educacional promedio de la población residente; no así la estructura de necesidades a satisfacer.
- El orden prioritario de las necesidades no mostró diferencias por zonas. En territorios las necesidades insatisfechas fueron: en primer lugar, la vivienda; en segundo y tercero, el equipamiento doméstico y la comida, en dependencia de que el territorio fuera rural o urbano.
- Mejorar las condiciones de vivienda no se relaciona con el ingreso familiar. El desarrollo de la infraestructura de servicios sociales básicos no satisface las necesidades de la población.
- En todos los territorios se consideraron los peores servicios: el transporte local, la red gastronómica, las ofertas recreativas y la reparación de cocinas de kerosina.
- La situación del transporte tiene una implicación económica directa porque cumple, entre otras, la función social de trasladar a la fuerza productiva del país.
- El deterioro de los servicios gastronómicos convierte lo cotidiano en extraordinario y ha traído como consecuencia que para obtener un servicio medianamente aceptable, se tenga que pagar precios elevados.
- La ausencia de ofertas recreativas la resienten los jóvenes y adolescentes, en primer lugar.
- Si se tiene en cuenta que las tres cuartas partes de la población cubana estaba cocinando con kerosina y que rara vez, durante los últimos treinta años, se han vendido este tipo de cocinas en el mercado, el no poder reparar la que se tiene deviene en un grave problema que repercute en toda la familia.
- Entre otros problemas acuciantes se destacaban: el abasto de agua --escasez y contaminación (el 47,0 por ciento de la población estaba consumiendo agua con algún grado de contaminación, el 9,0 por ciento la consumía totalmente contaminada), por el estado de la red conductora-- situación del alcantarillado --en el que prácticamente no se ha trabajado en todo el período de la revolución-- la higiene y la limpieza del entorno comunal, que han llegado a situaciones límites.
- Estos problemas no se han estado tratando como parte de los programas de salud, aunque eran el sustrato material para mantener los indicadores nacionales.
- Se planteó como principal razón para no satisfacer las necesidades tal y como se deseaba, que "no alcanza el dinero", "en Cuba todo se resuelve si tienes dinero".
- Se detectó determinada alteración perceptual de la función del trabajo como medio de satisfacción de las necesidades, según se constató en las respuestas a la pregunta: cuando alguien mejora sus condiciones de vida, esto se debe frecuentemente a ...
Respuestas (UM por ciento) Mcpo. Capital ZNAI Rural Llana Rural Montaña Se defiende y busca un dinerito por ahí, haciendo trabajos 39.8 36.6 31.1 23.8 particulares. El tipo de trabajo le permite viajar o tener otras facilidades. 39.4 25.3 12.9 10.6 Actividades o negocios ilegales o no "muy claros". 31.3 21 21.4 14.7 Relaciones familiares. 16.1 11.8 17.3 24.8 Relaciones de amistad. 14.2 11.8 17.5 17.5 Suerte, casualidad. 4.8 2.5 20.9 18.4
Aquél informe fue discutido e integrado al informe final del problema principal de referencia. En ese informe se afirmó: ninguna sociedad en la historia ha podido satisfacer a la vez, todas las condiciones óptimas para el hombre ... Cuando el nivel de exigencia y de insatisfacción se presenta en bloque y de golpe, y la sociedad (léase gobierno) siente que son demasiados los problemas que en esta esfera tiene que resolver, es porque no se han atendido sistemática y establemente tales problemas, los que al acumularse, estallan a partir de una contínua y sostenida insatisfacción que de mantenerse, instala un sentimiento de frustración social, que a nivel individual se refleja en la productividad y la eficiencia, iniciándose el círculo vicioso: no se produce - no se consume - no se produce ...
Este informe fue sellado de secreto, porque aún no era el momento de seguir la recomendación de reconsiderar con urgencia la política de inversiones dentro de la esfera social, dado el nivel de insatisfacción de las necesidades elementales para el normal desenvolvimiento de la vida cotidiana, que no se correspondía al de una población que reportaba empleo asegurado.
La opinión del gobierno que recibimos a través de los respectivos jefes inmediatos fue: todavía hay reservas en la población para resistir y las condiciones de vida no se pueden mejorar mientras esté el bloqueo. (sic)
IV. Relación entre las condiciones de vida y la salud; condiciones de vida y situación de salud, 1993[18]
Este trabajo se elaboró reorganizando las estadísticas de salud según los requerimientos de la muestra de la investigación sobre condiciones de vida y necesidades antes referenciada, intentando relacionar las variaciones en las condiciones de vida con las variaciones en la situación de salud desde el punto de vista epidemiológico. Los resultados podrían ser indicativos de lo que se estaba arriesgando de mantener la política de período especial planteada.
Para identificar la situación de salud, se determinaron los indicadores teniendo en cuenta:
a. Preferiblemente pudieran presentar comportamientos diferentes en el contexto nacional.
b. Presumiblemente pudieran presentar variaciones en relación con las condiciones de vida.
c. Se tratase de problemas con cierta relevancia cuantitativa.
El análisis de composición de los datos de condiciones de vida y situación de salud aportó la información siguiente:
Municipios de Ciudad de La Habana
- En la estructura de la mortalidad por causas predominan: las enfermedades crónicas, en especial los accidentes, la mortalidad por tumores con localizaciones prevenibles por programas de salud (pulmón). Existen las mayores tasas de ancianos fallecidos por caída accidental. Hay sobremortalidad masculina.
- Baja natalidad y fecundidad. Las curvas de fecundidad son de cúspide tardía: no se garantiza el remplazo poblacional. Se utiliza el aborto como medio de control de la natalidad.
- En la estructura de morbilidad por enfermedades trasmisibles se advierte un predominio de las trasmisibles por vía sexual y vía digestiva --hay tasas de intoxicación alimentaria elevadas, que se asocian a deficientes condiciones higiénicas.
Zonas de Nueva Asimilación Industrial (ZNAI)
- En la estructura de mortalidad por causas predominan las enfermedades crónicas y las evitables por mejoramiento de las condiciones de vida. un lugar importante lo ocupan los accidentes asociados a las características físicas de la zona y la actividad económica que se desarrolla. Hay sobremortalidad masculina.
- Se presenta la tasa más alta de enfermedad perinatal, señalando la importancia de los servicios de salud para este grupo de riesgo.
- Las curvas de fecundidad son de cúspide temprana y el aborto se utiliza como control de la natalidad.
- La morbilidad presenta predominio de las enfermedades trasmisibles por vía sexual y vía respiratoria. En las trasmisibles por vía digestiva predomina la intoxicación alimentaria.
- Se hallaron altas tasas de leptospirosis.
Zonas rurales llanas
- La estructura de mortalidad por causas ocupa un lugar intermedio respecto a las otras zonas estudiadas, predominan las enfermedades crónicas, y resaltan las infecciosas y parasitarias, en el grupo de 1 a 4 años. En los adultos, el suicidio.
- Con relación a los tumores, los más frecuentes fueron el de útero y próstata, que están sujetos a programas de prevención. También hay sobremortalidad masculina.
- La cúspide de fecundidad es temprana. Se evidencia emigración femenina y utilización del aborto como control de la natalidad.
- La estructura de morbilidad se caracteriza por enfermedades trasmisibles por vía respiratoria, y en los menores de 1 año, las trasmisibles por vía digestiva.
- Se hallaron altas tasas de hepatitis y leptospirosis.
Zonas rurales montañosas
- La estructura de la mortalidad se presenta, en general, con predominio de las enfermedades crónicas y, en particular, las evitables por mejoras de las condiciones de vida. Un lugar importante lo ocupa el suicidio. Las enfermedades infecciosas y parasitarias son una causa de muerte importante para el grupo de edad de 1 a 4 años. En relación con los tumores, los de localización prevenible, como útero y próstata, muestran las tasas más altas.
- La fecundidad presenta curvas de cúspide temprana. Se evidencia la emigración femenina en edades fértiles y se utiliza el aborto como control de la natalidad.
- La estructura de la morbilidad presenta predominio en las enfermedades trasmisibles: hepatitis, leptospirosis y fiebre tifoidea. En los ancianos de 65 años y más, las enfermedades trasmisibles por vía digestiva.
En el informe final se reitera entre las conclusiones que: el desarrollo de las capacidades y potencialidades de los individuos (en Cuba), no guarda relación con las posibilidades de realización en la vida material cotidiana, mediatizando el sentimiento de bienestar y el proceso de adaptación psicosocial de una parte de la población. Y se repetía que era necesario: enfatizar en acciones dirigidas al mejoramiento de las condiciones de la vida material cotidiana.
A la fecha de presentación de este informe la epidemia de neuritis óptica y periférica estaba en plena efervescencia Estaban aumentando las muertes por infecciones debidas a las condiciones higiénicas ambientales. La anemia funcional ya era reconocida en voz alta, y había serias preocupaciones con las secuelas que traería la ingestión de los nuevos alimentos inventados para que parecieran lo que no eran: no estaba bajo control el uso de determinadas sustancias químicas que se utilizaban como aglutinantes y conservantes.
V. Efectos sociales y psicológicos
A simple vista, el análisis aislado de los problemas del desarrollo en Cuba pudiera explicarse a partir de la evolución que internacionalmente el concepto de desarrollo ha tenido en los últimos años: en la actualidad, los criterios economicistas están en la mesa de discusión, y los políticos y especialistas del orbe se disponen a plantear sus nuevos puntos de vista al respecto.
En Cuba, eso no es posible. Porque la idea de desarrollo está limitada por el control social general, que se basa en un esquema represivo, abarcador e inhibidor de toda la sociedad civil.
Ese esquema represivo intenta inmovilizar el pensamiento y la acción autodeterminante de los ciudadanos, y ha llevado al proceso de desdoblamiento de la personalidad que existe en el país; proceso que ha sido paulatino y por etapas, en el que se pueden identificar peculiaridades según grupo de edades, categorías ocupacionales y territorios.
El empobrecimiento de las condiciones de la vida material cotidiana, y los espejismos de solución a medida que se han ido planteando los problemas, están en la base del proceso de enaJenación del trabaJo como medio de satisfacción de las necesidades.
Por más de treinta años, el racionamiento se ha presentado como la solución mágica-moral a todos los problemas sociales y económicos del país. Y, en cierta medida, el parámetro inmediato anterior contra el cual la población compara su presente, con la esperanza de, al menos en el futuro, no perder lo poco que le queda y no descender en su nivel de aspiraciones.
Tal enfoque ha producido un efecto dominó: cada cual raciona a los demás, sobre lo que puede decidir, los trabajadores racionan lo que le han dejado a su alcance: la productividad.
La progresiva enajenación de la función social del trabaJo de ser medio de satisfacción de las necesidades, ha producido, un proceso paulatino de desestructuración de los valores éticos y morales, que las generaciones anteriores la sienten como violencia interna y las nuevas no son conscientes de ella porque le faltan puntos de referencia existencial.
El acceso a la instrucción y el aumento de la esperanza de vida, debía haber provocado un salto cualitativo en el desarrollo económico y social del país, sobre todo si se toma como punto de partida, los indicadores económicos y sociales al momento del triunfo de la revolución.
El esquema totalitario de dirección política que ha impedido la expresión de la iniciativa y la potencialidad creadora, se convirtió en un freno al desarrollo de la sociedad cubana, y trajo como consecuencia el desmantelamiento material y moral del aparato productivo económico y social.
La población en la Isla enfrenta día a día la contradicción de haber estado trabajando para vivir peor. A los especialistas se les pide soluciones para repartir la miseria, cada vez, entre sectores más amplios de población
El ciudadano cubano vive diariamente una autoagresión moral que se prolonga indefinidamente en el tiempo: no puede ser honrado, para sobrevivir tiene que violar las leyes impuestas por el actual gobierno. Obligar a delinquir como acción cotidiana de subsistencia, es altamente pernicioso para cualquier sociedad, porque esa conducta se trasmite como herencia social, y 108 grupos generacionales más jóvenes van perdiendo la conciencia entre el bien y el mal.
Este desajuste en la percepción del valor del trabajo es más amplio que el concepto de doble moral, porque se ha estructurado como convicción a nivel psicológico y social. Constituye la piedra angular sobre la que habrá que trabajar en un futuro cambio de la realidad nacional.