AMDH Boletin Chiapas No. 2

(amdh@laneta.apc.org)
Mon, 3 Apr 95 22:48:43 PDT

ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOSHUMANOS
BOLETIN ESPECIAL C H I A P A S BOLETIN SEMANAL

No. 2 MARZO 1 A 6, 1995
CONTENIDO
Editorial
Cronolog'ia
Chiapas y el Ej'ercito Mexicano 7
Monitoreo de Medios
Foro ONG's

EDITORIAL

El conflicto armado en Chiapas representa una causa grave de violaci'on a
los derechos humanos de los habitantes de esa regi'on. El origen mismo
del conflicto se remonta a las carencias e injusticias sufridas por las
comunidades ind'igenas desde los tiempos de la Colonia. El levantamiento
fue anunciado por los propios zapatistas como un movimiento
reivindicador de sus derechos. El inicio del movimiento armado
provoc'o una reacci'on de las fuerzas federales que ocasion'o
desplazamientos de la poblaci'on hacia zonas m'as seguras. Los
desplazados pertenecen tanto a los grupos `etnicos como a las
comunidades mestizas y su hu'ida ha sido causada tanto por las acciones
insurgentes como por los avances del ej'ercito federal. Los problemas que
enfrentan los cerca de 30 mil desplazados por el conflicto son sumamente
graves. No s'olo carecen de habitaci'on sino tambi'en de agua, alimentos,
ropa y medicinas. Las condiciones de vida distan mucho de ser
satisfactorias. Por el contrario las enfermedades gastrointestinales afectan
la salud de los desplazados, especialmente de ni'nos y ancianos. En
momentos en que se discuten en el Congreso de la Uni'on las condiciones
que permitan llegar a un acuerdo de paz, es de vital importancia no perder
de vista la precaria situaci'on de estas comunidades. Considerar sus
necesidades y las soluciones que se deber'an dar a sus problemas es un
objetivo inaplazable. Nuevamente hay que recordar que el origen del
conflicto se debe a las carencias econ'omicas y sociales de la mayor'ia de
la poblaci'on chiapaneca y que un acuerdo de paz no debe limitarse a la
firma de un armisticio sino que debe atender a las demandas m'as urgentes
de la poblaci'on. El conflicto armado ha llevado a un reforzamiento
de las medidas de seguridad implantadas por el Ej'ercito. La ayuda
solidaria hacia estas comunidades debe ser canalizada para lo cual es
urgente se permita el acceso de los grupos organizados de la sociedad civil
encomendados a llevar medicinas, alimentos y ropa a los ind'igenas
desplazados. Tambi'en es necesario que se permita el ingreso de
organizaciones internacionales a las zonas m'as afectadas, especialmente
la Cruz Roja. El contacto directo con los desplazados y la observaci'on de
sus condiciones de vida es indispensable para dar a la sociedad una
imagen real de la situaci'on e impedir que se sigan violando los derechos
humanos en esa zona.

CRONOLOGIA DE CHIAPAS

1 a 6 DE MARZO DE 1985

Marzo 1

Unos 26 mil desplazados por el conflicto armado desde enero de 1994
iniciaron, esta semana, el retorno a sus hogares en la Selva Lacandona. El
regreso est'a siendo supervisado por miembros del Ej'ercito y judiciales,
quienes mediante listas, llevan un control de aqu'ellos que habitar'an las
nuevas poblaciones. Desde los municipios de Las Margaritas, Ocosingo y
Altamirano, los ind'igenas son transportados todos los d'ias a algunas
regiones donde se crear'an nuevos centros de poblaci'on. Seg'un
testimonios de desplazados, que a'un se encuentran en el auditorio de Las
Margaritas, las autoridades les cobran hasta 5 mil pesos por los nuevos
terrenos. "Las autoridades --dijo un tzotzil del ejido de Lindavista--, nos
dijeron que nos van a dar estas tierras si les decimos qui'enes eran los
dirigentes de los zapatistas". El cardenal Adolfo Su'arez Rivera advirti'o
que una "cacer'ia de brujas" no remediar'a el conflicto en Chiapas, porque
en el fondo los motivos sociales son injustos; se pronunci'o asimismo
porque el gobierno federal acuda "siempre al di'alogo y a la
concertaci'on" como el camino pol'itico para solucionar el problema en el
sureste mexicano. Por su parte, el arzobispo de Puebla, Rosendo Huesca y
Pacheco, repudi'o los actos violentos contra Samuel Ruiz Garc'ia y pidi'o
respeto a todos los feligreses cat'olicos para el obispo de San Crist'obal de
las Casas. El Ej'ercito Mexicano seguir'a proporcionando de manera
"ininterrumpida" diversos servicios sociales, tanto en beneficio de las
comunidades ind'igenas en la zona de conflicto, como en favor de los
desplazados ubicados en 39 comunidades chiapanecas, inform'o la
Secretar'ia de la Defensa Nacional (Sedena) y agreg'o que con el retorno
de mil 69 personas a los poblados de Monte L'ibano y Taniperla empez'o
la reubicaci'on de los desplazados a sus lugares de origen. La dependencia
indic'o lo anterior al culminar la "Campa'na Nacional de Labor Social",
luego de 40 d'ias de acciones en todo el territorio nacional. Los ganaderos
de Chiapas se defienden y le responden al Vaticano mediante un largo
discurso pronunciado por el l'ider de los ganaderos y peque'nos
productores rurales de Comit'an, Luis Eduardo Castellanos Macal, quien
dice: "Es injusto, parcial y limitado afirmar que los ganaderos somos los
`unicos que le estamos soplando al fuego del conflicto en el estado. Si un
fuego hubiera, eso ser'ia porque lo han atizado todas las partes
involucradas, ll'amense zapatistas, ll'amese gobierno, ll'amese Partido de
la Revoluci'on Democr'atica (PRD), ll'amese ganaderos o ll'amese
obispo Samuel Ruiz..." Paralelamente el dirigente ganadero en la regi'on
de Ocosingo, Las Margaritas y Altamirano, Jorge Constantino Kanter,
se'nala que si alg'un sector ha tenido p'erdidas derivadas del conflicto, es
el de "los ganaderos y peque'nos propietarios". En el caso Chiapas,
los `unicos desplazados que cuentan para los noticiarios nocturnos de la
televisi'on nacional, son aquellos que abandonaron sus hogares desde
enero de 1994, y que permiten mostrar la ayuda que les brinda el Ej'ercito
Mexicano; soslayan, adem'as, la existencia de los ind'igenas que huyeron
hacia la selva cuando las fuerzas armadas federales encontraron en las
zonas que eran controladas por el Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on
Nacional (EZLN). Lo anterior fue se'nalado por la Academia Mexicana
de Derechos Humanos (AMDH), luego de su segundo monitoreo semanal
en torno a los noticiarios "24 Horas" de Televisa, "Hechos" de Televisi'on
Azteca, "Para Usted" de Multivisi'on y "Enlace" transmitido por Canal 11.
La Academia subraya que dichos medios mantuvieron la tendencia de
dedicar poco tiempo a las instancias mediadoras y, en la escasa
transmis'on, abundaron en presentar "una imagen negativa del obispo
Samuel Ruiz", sobre todo en el programa "Hechos", conducido por Javier
Alatorre. El gobernador chiapaneco, Julio C'esar Ruiz Ferro,
reconoci'o la labor de mediaci'on que realiza el obispo Samuel Ruiz
Garc'ia y afirm'o que la posici'on del gobierno estatal hacia el prelado y
su Di'ocesis es de "respeto", y que, adem'as, todo esfuerzo que conduzca
hacia la paz es "bienvenido". El estado de Chiapas "est'a hoy
militarizado. No es verdad que all'a gobierne el nuevo mandatario
interino. Mandan lo militares, como en Centroam'erica", afirmaron en
conferencia de prensa dirigentes de algunas de las organizaciones que
participan en la "Caravana por la Paz en Chiapas". Paralelamente algunos
dirigentes campesinas pusieron en duda la voluntad del presidente Ernesto
Zedillo de darle una salida pac'ifica al conflicto chiapaneco y expusieron
que "la salida que est'a dando es abiertamente militar", pues, con la Ley
de Di'alogo que ha anunciado "lo que plantea realmente es la rendici'on
del EZLN... Zedillo ofrece el di'alogo con la metralleta en la sien".
Con una asistencia de unos 10 mil j'ovenes, y en medio de
estrictas medidas de seguridad, se realiz'o en el Estadio de Pr'acticas de
Ciudad Universitaria el Concierto por la Paz y la Tolerancia que organiz'o
la "Caravana Ciudadana Ricardo Pozas". El objetivo del evento fue
recaudar fondos y v'iveres para los ind'igenas de Chiapas y demandar el
restablecimiento inmediato del di'alogo y el regreso del Ej'ercito
Mexicano a las posiciones que ten'ia antes del 8 de febrero. Por
unanimidad de los representantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo
qued'o aprobada la "Iniciativa de Ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y
la Paz Digna en Chiapas", que ser'a firmada en Los Pinos por el
presidente Ernesto Zedillo y los integrantes de la Comisi'on Legislativa
para que se debata en el Congreso de la Uni'on a partir del 6 de marzo
pr'oximo.

Marzo 2
El gobierno federal se comprometi'o a otorgar a los miembros de la
Organizaci'on Ind'igenas de la Sierra Madre de Motozintla (Ismam) unos
15 millones de nuevos pesos para el acopio y comercializaci'on de m'as
de 20 mil quintales de caf'e, y a intervenir ante las autoridades de Chiapas
para esclarecer los cr'imenes cometidos contra dos socios de esta
agrupaci'on. La comisi'on del Ismam exigi'o a la Secretar'ia de
Gobernaci'on el esclarecimiento de los asesinatos de Hip'olito Hern'andez
y Darinel Recinos Gordillo, as'i como del secuestro de su presidente
Carmelino Ram'irez Garc'ia; pidi'o, adem'as, intervenir ante el gobierno
de Chiapas para que sean atendidas sus demandas, cesen los
hostigamientos polic'iacos y se agilice la respuesta a las demandas
interpuestas ante la Procuradur'ia General de la Rep'ublica (PGR) en
torno a los hechos violentos de que han sido objeto durante los `ultimos
meses por parte de presuntos elementos de la Polic'ia Judicial Federal
(PJF) y a la violaci'on a sus garant'ias individuales. El obispo de San
Cristobal, don Samuel Ruiz, propuso el repliegue del Ej'ercito Mexicano
y la suspensi'on de las `ordenes de aprehensi'on giradas en contra de la
dirigencia zapatista, a fin de establecer una zona de di'alogo que permita
garantizar la paz en Chiapas. Para pedir el restablecimiento del di'alogo
en Chiapas y una soluci'on pac'ifica para ese conflicto, estudiantes de la
Universidad Aut'onoma Metropolitana (UAM) en Xochimilco y
Azcapotzalco, y de la Universidad Pedag'ogica Nacional (UPD),
efectuaron un paro de labores, as'i como el cierre temporal de un tramo
del Perif'erico, y la creaci'on de brigadas de informaci'on que recorrieron
las zonas habitacionales cercanas a los planteles escolares.

Marzo 3

En una homil'ia, el obispo Samuel Ruiz Garc'ia, dijo que es una "terrible
pena escuchar el enjuiciamiento de la situaci'on, porque se juzga menos
costoso para nuestro sistema el poder conseguir cierto tipo de paz". Es
"...terrible el juicio donde el valor de la persona humana est'a sometido al
valor de la ganancia, tremenda manera de pensar y despiadada de nuestra
estructura social, que nos lleva a esos juicios terribles que se dan, sin
embargo, con consecuencias tr'agicas que solamente asustan cuando se
reflexiona pero que van generando, a fuerza de escucharlas y de verlas
operar, una especie de consenso mudo, donde no hay protesta, ya no hay
palabra que se le levante para indicar que una sola vida humana es m'as
valiosa que todas las riquezas del mundo". El obispo de Tapachula,
Felipe Arizmendi Esquivel y los sacerdotes de esta Di'ocesis, enviaron
una carta de apoyo al obispo de San Crist'obal de las Casas, Samuel Ruiz
Garc'ia, en su desempe'no como mediador en el proceso de pacificaci'on.
Treinta y dos presos iniciaron una huelga de hambre indefinida en
el penal de Comit'an para protestar por la "corrupci'on" en los mandos
judiciales del estado a fin de exigir que sus procesos y sentencias sean
revisados, pues consideran que muchos de ellos son inocentes, que se les
castiga "por su pobreza", y que las penas aplicadas en algunos casos son
"exageradas". Volvieron a surgir denuncias de campesinos e ind'igenas
desplazados en el municipio de Las Margaritas, los cuales se quejaron de
que las autoridades les est'an "solicitando" que identifiquen y denuncien a
las personas que reconozcan como integrantes del EZLN. Los
pobladores de Prado Pacayal comenzaron a bajar de su refugio en la
monta'na, para encontrar que ya no ten'ian nada, salvo lo que llevaron con
ellos al huir. Con suerte quedaron completas las estructuras de muchas
casas, de ah'i en fuera, todo est'a destruido; en todas y cada una de las
casas de este pueblo, uno de los m'as grandes de la regi'on, la
destrucci'on es la misma, o peor. Algunas casas quedaron sin muros, o de
plano desaparecieron. La pregunta queda suspendida, _con qu'e criterio se
seleccionaron las casas que ser'ian quemadas? Ahora s'olo puede verse,
en las puertas de muchas casas, algunos registros (tipo "A-11-8", "A-11-
43"), con gis, que hacen pensar, tal vez, en un poco de suerte. Tras
permanecer por tercer d'ia consecutivo en esta capital, mil 500 integrantes
de la organizaci'on Ind'igenas de la Sierra Madre de Motozintla (Ismam)
acordaron, con la Secretar'ia de la Reforma Agraria, localizar terrenos
nacionales disponibles en el litoral chiapaneco para emprender un
proyecto de desarrollo ecotur'istico. Se firmaron acuerdos de asesor'ia
con el fin de adquirir 2 mil hect'areas para los familiares de socios que no
cuentan con tierras para cultivar caf'e.

Marzo 4
La Iniciativa de Ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y la Paz Digna en
Chiapas s'olo es una declaraci'on de buenos prop'ositos que no establece
las bases de confiabilidad necesarias para reiniciar las negociaciones,
como ser'ia disminuir la presencia del Ej'ercito Mexicano y dar voz a
todos los actores sociales, afirm'o la Central Independiente de
Organizaciones Agr'icolas y Campesinas (CIOAC). Pasadas las primeras
tres semanas de la ofensiva militar para detener al subcomandante Marcos
y a otros dirigentes del EZLN, el Ej'ercito Mexicano mantiene inalterable
su presencia en torno a 152 comunidades de la zona de conflicto, mientras
que en lo que corresponde al municipio de Las Margaritas permanecen
alrededor de 5 mil elementos acampados y en patrullaje
constante.Profesores de educaci'on primaria y secundaria de la secci'on
VII de Chiapas informaron que los maestros de esa entidad son objeto de
persecuciones y hostigamiento por parte de militares, lo que ha provocado
la suspensi'on de actividades docentes en varias comunidades y
municipios; solicitaron, por ello, que todo el magisterio se manifieste en
favor de que salga el Ej'ercito de la zona.

Marzo 5
Otra vez "por la paz en Chiapas", pidieron miles de personas que llegaron
al Z'ocalo de la ciudad de M'exico, donde demandaron se a'nadan, al
proyecto de ley: los puntos de libertad a los presos pol'iticos, el
levantamiento del cerco militar, el establecimiento de zonas de paz,
seguridad a los desplazados, reconocimiento del EZLN y paz con justicia
social. Durante el acto y antes de iniciar su mensaje, Porfirio Mu'noz
Ledo, dirigente nacional del PRD, se vio obligado --pues la multitud se lo
pidi'o a gritos--, a ponerse una playera estampada con la consigna "Todos
somos Marcos", acto seguido fij'o su posici'on y ataj'o "dudas y malos
entendidos" en torno a la posici'on de su partido con respecto a la
iniciativa de Ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y la Paz Digna en
Chiapas. Agreg'o que "Cualquier iniciativa tendiente al di'alogo tiene que
comenzar por el pleno reconocimiento del adversario, y ese adversario
tiene su nombre; fue bautizado el primero de enero de 1994, y se llama
Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on Nacional". El l'ider perredista aclar'o
que se debe distinguir entre un marco jur'idico obligatorio para el
gobierno y el marco de negociaci'on que necesariamente tiene que
acordarse entre las partes; por ello, dijo, "la respuesta del EZLN a toda
iniciativa de paz es indispensable para la iniciaci'on de un di'alogo
fruct'ifero". En un comunicado emitido desde la Selva Lacandona el
EZLN afirm'o que el "riesgo del choque armado crece cada hora", por lo
que pidi'o a la Comisi'on Nacional de Intermediaci'on (Conai) que
"aumente sus esfuerzos pacificadores". Reiter'o su disposici'on a
encontrar una salida "pol'itica, justa y digna al conflicto, y a la pronta
reanudaci'on del di'alogo, previo retorno de las fuerzas gubernamentales a
sus posiciones del 8 de febrero de 1995"; insisti'o en que debe clarificarse
si la Secretar'ia de Gobernaci'on representa la Autoridad Federal o no,
porque "no podemos estar dialogando con una parte del gobierno mientras
la otra nos persigue y ataca". Un grupo de personas que se autodenominan
"representantes del pueblo" se apoderaron violentamente de las
instalaciones de la parroquia de San Jacinto, en el municipio de Ocosingo,
acusando a los cl'erigos de haber ordenado el asesinato de un ganadero de
la localidad. De acuerdo con el p'arroco, Jorge Rafael D'iaz, los
manifestantes entraron en la iglesia gritando consignas contra los
sacerdotes y contra el gobierno, al tiempo que agred'ian verbalmente a los
feligreses. "Si el gobierno est'a apoyando a Samuel Ruiz en el
levantamiento zapatista, nosotros vamos a poner orden". La actriz y
activista Ofelia Medina hizo un llamado a detener el "genocidio por
hambre" que se comete en Chiapas, cuya situaci'on, dijo, es de guerra. La
gente est'a peor que cuando subi'o a la monta'na el 9 de febrero, asegur'o,
y ofreci'o recuento: hay hambre, brotes de varicela, mujeres con ocho
meses de embarazo en condiciones peligrosas, disenter'ia, ni'nos con los
dientes podridos por la desnutrici'on, ganado perdido, casas destruidas,
miedo... Y aunque lo de la ley de amnist'ia es un principio de soluci'on,
consider'o, lo que en este momento se necesita es que "se retire ya" el
Ej'ercito Mexicano de la zona de conflicto. La Conai reconoci'o que la
Ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y la Paz Digna en Chiapas es "un
esfuerzo por ampliar la perspectiva de comprensi'on del conflicto
armado", pero manifest'o su inquietud porque "en ning'un punto de la Ley
y su exposici'on de motivos se menciona expl'icitamente a la Conai". El
reconocimiento aportado por esta Ley "desnaturalizar'ia la identidad
propia de la Conai, como entidad de la sociedad civil, aut'onoma e
independiente". Integrantes de diversas regiones de la Di'ocesis de
San Crist'obal de las Casas enviaron una carta al Papa Juan Pablo II para
manifestar su apoyo a la labor pastoral y de mediador del obispo Samuel
Ruiz Garc'ia.

Marzo 6
El EZLN rechaz'o el contenido de la incitativa presidencial para el
di'alogo y la paz en Chiapas que habr'a de discutirse en el Congreso de la
Uni'on, por considerar que se trata de un "verdadero retroceso" en el
camino hacia una soluci'on digna y justa al conflicto, puesto que en ella se
les reduce a "un grupo de inconformes". Adem'as, con la participaci'on de
la comisi'on legislativa quedan en desventaja num'erica en la llamada
comisi'on de seguimiento. Sin embargo, mediante un comunicado del 2 de
marzo, el EZLN reconoce que la incitativa es "un esfuerzo sincero" de la
comisi'on legislativa y que trae consigo el "esp'iritu de di'alogo" de
algunas tendencias reales y aut'enticas de la clase pol'itica mexicana,
"incluso dentro del PRI y del gobierno federal", preocupadas por la
b'usqueda de la salida pol'itica antes que por el aplastamiento militar.
Durante una concentraci'on de aproximadamente mil personas en
San Cristobal de las Casas, ganaderos y "aut'enticos coletos" (como se les
reconoci'o en algunos medios), se pidi'o la salida del obispo Samuel Ruiz
de Chiapas; se critic'o la "tibieza" de las autoridades para enfrentar el
conflicto; se cuestion'o la labor del Ej'ercito Mexicano, de Jorge Madrazo
Cu'ellar y de los medios de comunicaci'on; y se demand'o juicio pol'itico
al expresidente Carlos Salinas de Gortari por ser "el causante de la
devaluaci'on" y por estar "coludido con el obispo para manipular la
situaci'on en Chiapas". En entrevista al t'ermino de la manifestaci'on, el
dirigente ganadero Jorge Constantino Kanter exigi'o que se "act'ue con
energ'ia y se aplique la ley", y advirti'o: "Esto se va a poner muy dif'icil
aqu'i afuera, no en la zona de conflicto". Asegur'o que si "no act'ua de
otra manera se van a tener que largar los curas" de la Di'ocesis.
Refugiados en alg'un lugar de la selva, cuid'andose no s'olo de las
tropas del Ej'ercito sino de los propietarios y campesinos que pueden
delatar su escondite, los representantes de unos 6 mil ind'igenas que
huyeron de sus comunidades hace 23 d'ias, decidieron, en asamblea
general, exigir la salida de los militares de la zona de conflicto y la
suspensi'on definitiva de las `ordenes de aprehensi'on giradas en contra de
algunos miembros del EZLN, como respuesta a la iniciativa presidencial
para un di'alogo entre el EZLN y el gobierno federal.

CHIAPAS Y EL EJERCITO MEXICANO
El conflicto que se vive en Chiapas, provocado por una larga historia de
injusticias y violaciones a los derechos de los indios habitantes de ese
estado y que hizo crisis con el levantamiento armado iniciado el primero
de enero de 1994, ha puesto a todos, gobierno y sociedad, autoridades
locales y analistas pol'iticos a reflexionar sobre diversos temas
relacionados con nuestra estructura pol'itica y con la vida institucional de
este pa'is. Uno de los temas capitales sobre los que hay que pensar y
alrededor de los cuales es necesario cotejar la realidad con las normas
constitucionales, es el tema del Ej'ercito Mexicano y su participaci'on en
el conflicto a que nos referimos.En la primera etapa, ante el ataque del
Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN), el papel del Ej'ercito
fue el de defender sus posiciones y cuarteles y repeler a los
atacantes.Posteriormente, frente al verdadero alud de opiniones
provenientes de todos los sectores sociales, de detener la guerra y de
considerar las propuestas y exigencias del EZLN, el Ej'ercito, cumpliendo
`ordenes del Presidente se repleg'o y dej'o, de com'un acuerdo con los
intermediarios para la paz, una zona franca respetada por ambos
beligerantes. A partir del 9 de febrero de este a'no y despu'es de un
largo periodo de tregua, el Ej'ercito avanz'o sobre las poblaciones en
poder del EZLN y se adentr'o en la Selva Lacandona y en las monta'nas
chiapanecas.Para sustentar esta acci'on, se hizo alusi'on a la facultad
presidencial establecida en el art'iculo 89 fracci'on VI de la Constituci'on.
Esta fracci'on confiere entre las facultades del Presidente de la
Rep'ublica, la de "Disponer de la totalidad de la fuerza armada
permanente, para la seguridad interior y defensa exterior de la
Federaci'on".De esta disposici'on se desprende que el Presidente puede
dar `ordenes al Ej'ercito de avanzar sobre los lugares ocupados por el otro
ej'ercito, si en su opini'on, como as'i parece sr, est'a en peligro la
seguridad interior de la Federaci'on. La primera duda que surge es si
despu'es de un a'no de pl'aticas e intentos de una transacci'on pac'ifica,
lapso en que no han habido enfrentamientos y en que el EZLN ha dado
muestras de su b'usqueda de la paz, entre otras, liberando al ex-
gobernador que tomaron prisionero y respetando a los pobladores de la
zona que ocupan. No ser'ia muy f'acil la respuesta a esta duda, pero
s'i es posible pensar que el uso del Ej'ercito no respondi'o a una
situaci'on de peligro a la seguridad, sino a una determinaci'on derivada de
otras causas. Hay adem'as otra objeci'on de mayor fondo al uso del
Ej'ercito para fines de apoyo a la polic'ia judicial para detener a los
dirigentes del EZLN, contra los que hay orden de aprehensi'on, que fue la
explicaci'on que se dio para ordenar la movilizaci'on.Esta segunda
objeci'on se funda en los dispuesto por el art'iculo 129 constitucional, que
textualmente dice: "En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede
ejercer m'as funciones que las que tengan exacta conexi'on con la
disciplina militar". Si la situaci'on que prevalec'ia en Chiapas era la de
paz y pl'aticas para la paz, no se justifica a la luz de este precepto la orden
de avanzar dada al Ej'ercito Mexicano. Si en cambio, se considera un
estado de guerra, entonces no queda claro el porque hacia apenas unos
d'ias, el Secretario de Gobernaci'on se entrevist'o con algunos dirigentes
del EZLN como inform'o la prensa, pero en ese caso, la funci'on del
ej'ercito no ser'ia, como se dijo, la de coadyuvar con la Polic'ia Judicial
en el cumplimiento de unas simples `ordenes de aprehensi'on. En
cualquiera de los dos supuestos, se requiere aclarar la posici'on adoptado;
si bien puede el Presidente disponer de las fuerzas armadas dada su
investidura, debe hacerlo declarando que hay guerra, si es que esa es la
situaci'on y con ello afrontar todas las consecuencias de esa declaraci'on o
bien, considerando que no hay guerra, (como no la hab'ia en ese
momento), y entonces, ordenando que el Ej'ercito vuelva a sus cuarteles,
en los t'erminos del art'iculo 129 antes citado. Cabe recordar que el
Maestro Tena Ram'irez, en su tratado de Derecho Constitucional, destaca
que ya el presidente D'iaz Ordaz, en 1968, en su informe del 1 . de
Septiembre de ese a'no, argumento que usar'ia las facultades que le
confiere el art'iculo 86 fracci'on VI y el "esp'iritu" dijo, del 129. Lo
cierto es que no se puede buscar en el 129 un "esp'iritu" que contradiga la
claridad de la disposici'on sobre el papel del Ej'ercito y de las otras
instituciones armadas, en tiempo de paz.Hacer a un lado sin m'as la
disposici'on citada, pone en entredicho el estado de derecho y abre las
puertas a otras violaciones a partir de interpretaciones m'as o menos
caprichosas. Por otra parte, el Presidente tiene el expediente de la
declaraci'on de suspensi'on de garant'ias, en los t'erminos del art'iculo 29
constitucional, si es que considera que la gravedad de la situaci'on lo
amerita. Lo que no parece l'ogico, es decir por una parte que no hay
guerra, proponer una ley de amnist'ia y todav'ia m'as, de di'alogo,
reconciliaci'on y paz digna y por otra parte disponer de numeros'isimas
fuerzas militares, aduciendo una simple acci'on en apoyo del Ministerio
P'ublico. La oportunidad que nos brinda esta situaci'on, es la de
considerar a fondo, a la luz de los preceptos constitucionales interpretados
en armon'ia unos con otros y a la ley de las finalidades pol'iticas de
verdadera paz y concordia, analizar si el papel debido del Ej'ercito es el
que se le est'a dando o si es el momento de revisar c'omo estas cuestiones
han funcionado hasta la fecha. para ello, ser'a bueno o'ir a los juristas, a
los pol'iticos, a los defensores de derechos humanos y tambi'en a los
mismos militares.

MONITOREO DE MEDIOS DE COMUNICACION
Con el objetivo de analizar la cobertura que los diferentes medios
electr'onicos de comunicaci'on hace de la informaci'on relacionada con el
conflicto en Chiapas, la Coordinaci'on de Seguimiento de Medios de la
Academia Mexicana de Derechos Humanos, A.C., (AMDH) realiza, desde
el pasado 9 de febrero, el monitoreo diario de cuatro noticiarios nocturnos
de la televisi'on mexicana que se transmiten en diferentes cadenas a nivel
nacional: 24 Horas de Televisa; Hechos de Televisi'on Azteca; Para usted
de Multivisi'on, y Enlace de Canal 11 del Instituto Polit'ecnico Nacional.
Se pretende, adem'as, establecer si los medios analizados respetan
el Derecho a la Informaci'on de los mexicanos, contemplado en el
Art'iculo Sexto Constitucional. Para tal efecto, se toman en cuenta el
tiempo total y el tiempo efectivo de voz e imagen para los principales
actores pol'iticos y sociales, as'i como la tendencia de los noticiarios al
presentar la informaci'on.Hasta el 16 de febrero los resultados se
boletinaron diariamente a los distintos medios de comunicaci'on, a
organizaciones no gubernamentales y a algunas instituciones interesadas
en el tema (a nivel nacional e internacional), a efecto de que sean
conocidos por la opini'on p'ublica y de la manera m'as veraz y
oportunamente posible. A partir del 20 de febrero la Academia
decidi'o realizar informes semanales a partir de los cuales presentamos a
continuaci'on los aspectos m'as destacados. Del 9 de febrero al 3 de
marzo, los cuatro noticiarios analizados han otorgado mayor tiempo a la
informaci'on que recupera y favorece la visi'on gubernamental sobre la
situaci'on en Chiapas. Las acciones del presidente Ernesto Zedillo, de la
Procuradur'ia General de la Rep'ublica (PGR), del Ej'ercito Mexicano y
de otras autoridades, han concentrado la atenci'on de los medios; por
ejemplo, del 9 al 17 de febrero el tiempo para este conjunto de actores fue
de cuatro horas 50 minutos, el 54 % del tiempo total en ese periodo. En
cambio, la informaci'on generada por la Comisi'on Nacional de
Intermediaci'on (Conai) y por actores que disienten de la pol'itica oficial
en Chiapas --el Partido de la Revoluci'on Democr'atica (PRD) o el mismo
Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN)-, ha tenido menor
difusi'on: durante el periodo del 9 al 17 de febrero la Conai registr'o el
tres por ciento del tiempo total (16 minutos 16 segundos) y el EZLN
acumul'o el 2.7 % (14 minutos 53 segundos). Estos datos son clara
muestra de que los medios no han presentado informaci'on suficiente que
contraste la visi'on oficial. Cuando se dio espacio a voces alternativas a la
oficial, se hizo de manera aislada e inconsistente. Los telespectadores no
han tenido oportunidad de conocer los planteamientos del EZLN, ya que
los noticiarios transmiten s'olo boletines oficiales sobre deserciones de sus
miembros. Los medios de comunicaci'on electr'onicos han transmitido
informaci'on desde la zona de conflicto a partir de visitas que realizaron al
lugar y en las que fueron conducidos por el Ej'ercito Mexicano; ning'un
representante de los medios hizo visitas independientes. Adem'as, se ha
ignorado la existencia y destino de los ind'igenas desplazados a partir de
la entrada del Ej'ercito Mexicano a zonas controladas por el EZLN; los
`unicos desplazados que cuentan para los noticiarios, son aquellos que
abandonaron sus hogares desde enero de 1994 y que permiten mostrar la
ayuda que brinda el Ej'ercito que ha sido muy difundida, sobre todo en 24
Horas. Por otro lado, el noticiario Hechos se distingui'o por la tendencia
negativa que asumi'o ante Samuel Ruiz, obispo de San Crist'obal de las
Casas. En particular, durante la semana del 27 de febrero al 3 de marzo,
los cuatro noticiarios analizados relegaron a un segundo plano las noticias
sobre el conflicto chiapaneco. Los medios informaron discretamente de las
acciones encaminadas a emitir la Ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y
la Paz Digna en Chiapas, emprendidas por el presidente Ernesto Zedillo y
la Comisi'on Legislativa Plural. La Comisi'on Nacional de
Intermediaci'on (Conai) sigui'o ausente de las pantallas, al igual que el
EZLN. En el caso de este `ultimo, los noticiarios difundieron `unicamente
las noticias generadas por fuentes gubernamentales acerca de miembros
que abandonaron sus filas. Los noticiarios no presentaron informaci'on de
lo que sucede en la zona del conflicto, aunque, en esta ocasi'on, no se
detect'o tendencia negativa alguna en la cobertura de las noticias.
Algunos acontecimientos que ocurrieron durante esta semana,
desviaron la atenci'on de los noticiarios de la situaci'on en Chiapas; temas
como la coyuntura econ'omica (incluido el paquete de ayuda financiera a
M'exico), las investigaciones de los asesinatos de Jos'e Francisco Ruiz
Massieu y de Luis Donaldo Colosio, as'i como las declaraciones y
acciones del expresidente Carlos Salinas de Gortari, concentraron la
atenci'on de los telediarios monitoreados. El tema de Chiapas recibi'o un
tiempo total acumulado de 50 minutos 47 segundos en los cuatro
noticiarios; el caso Ruiz Massieu acumul'o dos horas 24 minutos 25
segundos; la situaci'on econ'omica, dos horas 18 minutos 15 segundos; el
caso Colosio, una hora 18 minutos dos segundos, y el expresidente Carlos
Salinas de Gortari, 50 minutos tres segundos. El an'alisis de la
cobertura que los noticiarios hicieron de estos temas, plantea la cuesti'on
de la relaci'on de los medios con el poder y de la influencia de esta
relaci'on en el cumplimiento de la responsabilidad de los medios de
comunicaci'on y en el respeto al Derecho a la Informaci'on de los
mexicanos. Al respecto, esta semana se registraron algunas situaciones
que reflejan los problemas que enfrenta el derecho a la informaci'on en
M'exico: por un lado, y de manera general, se observ'o un apoyo
irrestricto de los noticiarios a las acciones judiciales del gobierno; por el
otro, algunos medios -en particular Televisa y Televisi'on Azteca- se
mostraron como las v'ias predilectas de los actores principales para
externar su opini'on, al tiempo que otros medios expresaron su
inconformidad ante este hecho. La aparici'on del expresidente Carlos
Salinas de Gortari evidenci'o la naturaleza de la relaci'on de los medios
con el poder: los noticiarios no toman una distancia sana que permita la
cr'itica de los actores pol'iticos en general: lo que s'i se observa son
elogios a la administraci'on en turno y descalificaci'on de actores que
expresan otro punto de vista. Nuestra conclusi'on principal es que, en
general, los noticiarios analizados violan el Derecho a la Informaci'on de
los mexicanos, ya que s'olo presentan la versi'on oficial de los hechos.
Hasta este momento, los cuatro medios de comunicaci'on no han logrado
una cobertura efectivamente objetiva, equilibrada e imparcial del conflicto
en Chiapas.

Para mayor informaci'on sobre los informes publicados o
bien recibir los pr'oximos reportes, favor de dirigirse a la Academia
Mexicana de Derechos Humanos.Miguel Acosta V. y Manuel Mart'inez
T.

ESPACIO DE INTERCAMBIO DE INFORMACION ENTRE ONG`s
Esta secci'on del bolet'in pretende, como informamos en el n'umero
anterior, ser un v'inculo de comunicaci'on entre las Organizaciones no
Gubernamentales (ONG's), que d'e a conocer su trabajo, estrategias y
propuestas para una resoluci'on pac'ifica del conflicto chiapaneco.
Con la declaraci'on que el presidente Zedillo emiti'o el 9 de
febrero y las acciones judiciales-militares emprendidas contra el Ej'ercito
Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN), se rompi'o la tregua existente.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG's), unieron sus voces y
esfuerzos para decir conjuntamente: no a la guerra. Desde entonces se han
organizado "acciones urgentes" cada vez mejor articuladas. Sin embargo,
la situaci'on actual no permite pausas. Urge redoblar esfuerzos con el fin
de encontrar una soluci'on pac'ifica y negociada a trav'es del di'alogo,
que contemple el respeto irrestricto de los Derechos Humanos en la
regi'on y en el pa'is. En efecto, la articulaci'on de cientos de ONG's, a
trav'es de diversas redes, ha multiplicado acciones y estrategias en favor
de la paz. Adem'as, se busca dar respuesta a las necesidades m'as urgentes
de las comunidades chiapanecas afectadas por este conflicto. El
"Espacio Civil por la Paz" (Espaz) es una instancia que agrupa organismos
y redes de la sociedad civil organizada que act'ua a trav'es de diversas
estrategias fundamentales entre las que destacan:1. La presencia de la
sociedad civil en la zona del conflicto.2. La articulaci'on con organismos
nacionales e internacionales, con las instancias de mediaci'on, con
personalidades diversas e instituciones defensoras de los derechos
humanos.3. El impulso de "acciones urgentes" con organismos nacionales
y extranjeros, a trav'es del env'io de cartas que soliciten una salida
negociada al conflicto chiapaneco y la paz con justicia y dignidad.4. El
establecimiento de medios de comunicaci'on-informaci'on alternativos,
mediante "brigadas de informaci'on", correo electr'onico y bolet'in
especial sobre Chiapas. Actualmente, Espaz promueve el an'alisis y
la difusi'on de iniciativas como la "Propuesta integral del fortalecimiento
a las autonom'ias"; tambi'en se aboca a la creaci'on de centros de acopio
en colaboraci'on con otras redes como la "Caravana Internacional a
Chiapas". Es importante resaltar el apoyo brindado por parte de la
comunidad internacional de ONG's y de diversos grupos en el extranjero
que ha servido para difundir las acciones que se est'an llevando a cabo.
Algunos grupos han enviado delegaciones que han presentado informes de
observaci'on sobre la situaci'on en el estado y que han jugado un
importante papel como elementos de presi'on internacional. La Red
de Derechos Humanos "Todos los derechos para todos" ha recabado
informaci'on sobre las violaciones a los derechos humanos por parte de
miembros del Ej'ercito y de la Procuradur'ia General de la Rep'ublica.
Adem'as, se ha constituido el "Comit'e pro liberaci'on de Jorge Santiago
Santiago", miembro destacado de la organizaci'on Desarrollo Econ'omico
Social de los Mexicanos Ind'igenas, detenido por su presunta vinculaci'on
con el EZLN.Por otra parte, el movimiento de la ONG's ha establecido un
acuerdo con la Comisi'on Nacional de Derechos Humanos (CNDH) en el
que se destaca la necesidad de establecer mecanismos para la denuncia y
seguimiento de casos de violaci'on de los derechos humanos. En este
marco, el trabajo y la lucha de las ONG's no ha estado exento de
obst'aculos como son el allanamiento de sus centros de trabajo, acciones
de intimidaci'on y de hostigamiento por parte de autoridades encargadas
de la seguridad p'ublica.