CONTENIDO
1. EDITORIAL
2. CRONOLOGIA (NOVIEMBRE 12 A DICIEMBRE 13)
3. MONITOREO DE MEDIOS
4. DERECHO Y CULTURA INDIGENA
Editorial
Desde el inicio del movimiento b'elico
pol'itico que se inici'o en Chiapas el
primero de enero de 1994, con la declaraci'on
de guerra del Ej'ercito Zapatista de
Liberaci'on Nacional (EZLN), en contra del
Gobierno Federal, la Academia Mexicana de
Derechos Humanos emprendi'o la labor de
informar sobre el desarrollo del conflicto,
los diversos actores involucrados y el
trabajo realizado por organizaciones civiles,
a trav'es de la publicaci'on del Bolet'in
Especial Chiapas en Chiapas, el cual tuvo una
duraci'on de seis meses.
Los esfuerzos de la sociedad y del gobierno,
as'i como de los propios zapatistas para
entablar un di'alogo negociador, se
mantuvieron durante varios meses a trav'es de
instancias como la Comisi'on Nacional de
Intermediaci'on (Conai) y del Comisionado
para la Paz. Con el cambio de gobierno, la
din'amica del Di'alogo se modific'o despu'es
del inicio de la crisis financiera del 21 de
diciembre y, a partir de entonces, se dio el
endurecimiento de la posici'on gubernamental
que culmina con el avance de las tropas del
Ej'ercito Mexicano.
La agudizaci'on del conflicto en febrero de
1995, tras las 'ordenes de aprehensi'on
emitidas por el Gobierno Federal en contra de
los miembros del EZLN, provoc'o una demanda
creciente de informaci'on de organizaciones
nacionales y extranjeras, por lo que se hizo
urgente documentar esos acontecimientos de
vital importancia para el pa'is.
En este contexto, la Academia de Derechos
Humanos (AMDH) reiter'o su compromiso de
contribuir, desde diferentes espacios, a la
soluci'on pac'ifica de las divergencias, con
pleno respeto de los derechos humanos. Por
tal motivo se reinici'o la publicaci'on del
Bolet'in Especial Chiapas que tuvo una
duraci'on de once meses y que con este
n'umero, concluye su ciclo de compromisos
para 1995.
El Bolet'in Especial Chiapas ha sido un
espacio de comunicaci'on y una forma de
responder, lo m'as adecuadamente posible, al
reclamo social de contar con informaci'on
objetiva equilibrada e imparcial, a partir de
la observaci'on de algunos medios de
comunicaci'on como los son la televisi'on, en
sus principales emisiones de car'acter
informativo y la selecci'on de materiales que
apareci'o en la prensa escrita.
Pese al cierre temporal de este espacio, la
Academia continuar'a con los objetivos que
impulsaron su creaci'on entre los que
destacan la defensa, promoci'on, vigilancia y
difusi'on de los derechos humanos.
Queremos hacer patente que la realizaci'on
del bolet'in durante este ciclo, fue posible
gracias al apoyo de la Fundaci'on Ford y de
la Consejer'ia en Proyectos para Refugiados
Latinoamericanos, a quienes extendemos
nuestro agradecimiento, al igual que a todos
y cada uno de los lectores del Bolet'in
Especial Chiapas.
Noviembre 13
Dio inicio la segunda fase de conversaciones
sobre el tema derechos y cultura ind'igena,
en San Andr'es Larr'ainzar, con la propuesta
gubernamental de trabajar en la redacci'on de
documentos comunes de las mesas de trabajo, a
fin de llegar a acuerdos 'agiles con el
Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on Nacional
(EZLN). Se inform'o, a trav'es de los medios,
que uno de los temas centrales para esta
etapa es el que ata'ne a las modificaciones
al Art'iculo 27 Constitucional, en relaci'on
con la tierra y el uso de los recursos
naturales de los pueblos ind'igenas. Al
t'ermino del primer d'ia de negociaciones,
integrantes de la delegaci'on gubernamental
se manifestaron satisfechos al considerar que
el acuerdo de un primer documento consensado,
que va a ser la base para iniciar el proceso
de este segundo periodo, es un gran avance.
Paralelamente, en entrevista para un
peri'odico capitalino, el Comandante Tacho
neg'o rotundamente que Fernando Y'a'nez,
supuesto Comandante Germ'an vinculado con el
EZLN, pertenezca a la direcci'on del
ej'ercito rebelde. Coment'o asimismo la forma
en como el suceso que involucr'o a Y'a'nez
con el movimiento zapatista afect'o el
proceso de Di'alogo al desviarse la
atenci'on, pues "los medios de comunicaci'on
se olvidaron de lo que se hab'ia tratado en
los grupos de trabajo sobre la cosa ind'igena
nacional y se concentraron en lo del se'nor
Y'a'nez.
En otro orden de ideas, el Subcomandante
Marcos emiti'o un par de comunicados en los
que, por un lado, conden'o la agresi'on
intimidatoria que sufriera Cecilia
Rodr'iguez, "ciudadana estadunidense y
representante del EZLN en Estados Unidos a
trav'es de la Comisi'on Nacional por la
Democracia"; suceso por el que se'nala: "en
vista de que las leyes del mal gobierno no
hacen nada para remediar estas situaciones,
el EZLN ha iniciado la tarea de localizar y
tomar prisioneros a los responsables de 'esta
y de otras agresiones similares contra
mujeres en Chiapas para juzgarlos seg'un las
leyes zapatistas". En un segundo comunicado,
luego de parodiar el proyecto de la sociedad
civil conocido como Adopte un funcionario,
diciendo que no resiste la tentaci'on de
sumarse a la patri'otica campa'na de "adopte
un rumor", Marcos juego-explic'o contando
cuentos que "un golpe de Estado es cuando los
militares andan con sus armas, sus aviones,
sus helic'opteros y sus tanques vigilando a
los civiles..."
Efra'in Larraur'i Rodr'iguez, p'arroco de
Tumbal'a, Chiapas, acusado por el gobierno
local de ser paramilitar y contra quien est'a
girada una orden de aprehensi'on por
"rebeli'on y privaci'on ilegal de la
libertad", inform'o que en el Ejido Emiliano
Zapata contin'ua cerrado el templo cat'olico
y se hostiga a los catequistas.
Por su parte, en Tapachula, Chiapas, fueron
desalojados por agentes policiacos los grupos
que protestaban por el presunto fraude
electoral del pasado 15 de agosto, cuando se
eligieron diputados locales y alcaldes, los
cuales decidieron como protesta los bloqueos
carreteros en diversos municipios de esta
regi'on Costa-Soconusco. Mientras tanto, la
Organizaci'on Campesina Emiliano Zapata
(OCEZ) y la Coordinadora de Lucha Campesina y
Popular (CLCP) informaron que en Tuxtla, por
lo menos diez predios fueron evacuado y
saqueados por finqueros, guardias blancas y
agentes de las polic'ias de Seguridad
P'ublica y Judicial del estado en los
municipios ca'neros de Socoltenango y
Venustiano Carranza, situaci'on que para
Alfredo Moreno, vocero de la CLCP, demuestra
que "el gobierno quiere mantener un clima de
tensi'on y desechar las negociaciones".
Noviembre 14
Consistentes son las afirmaciones en torno a
la existencia del grupo paramilitar "Paz y
Justicia", del que un reportaje en el
peri'odico La Jornada asegura: "existen
claras evidencias de que esta corporaci'on
paramilitar opera en los municipios de Tila,
Salto de Agua y Tumbal'a". Sobre el
particular el diputado pri'ista Samuel
S'anchez se'nal'o que la creaci'on de ese
grupo obedeci'o al proceso de
"radicalizaci'on en la orientaci'on" de los
simpatizantes de zapatistas y perredistas en
los ejidos y comunidades.
Los hechos violentos en la entidad chiapaneca
se multiplican, a grado tal que la Asamblea
Estatal Democr'atica del Pueblo Chiapaneco
(Aedpch) denunci'o que durante 1995 han sido
asesinados en Chiapas m'as de 40
"compa'neros", encarcelados 860 luchadores
sociales y desalojados m'as de 60 predios
"recuperados"; mientras el EZLN consider'o
que los hechos violentos ocurrido en San
Crist'obal de las Casas, donde la polic'ia se
enfrent'o con un grupo de ind'igenas, "son
una clara provocaci'on de los que no quieren
la paz sino la ruptura del di'alogo y la
salida militar". Asimismo, la invasi'on por
parte de miembros de la Central Independiente
de Obreros Agr'icolas y Campesinos (CIOAC) y
de la Coordinadora Nacional Plan de Ayala
(CNPA) de 600 predios (1 mill'on 800 mil
hect'areas) y el desalojo violento, que
caus'o la muerte de por lo menos tres
personas y un saldo de una decena de heridos,
en San Crist'obal de las Casas, agudizan el
clima de tensi'on que se vive en la entidad.
Los enfrentamientos entre ind'igenas y
polic'ias preocupa a los participantes en el
Di'alogo de San Andr'es Larr'ainzar y han
sido motivo de reuniones paralelas entre la
representaci'on gubernamental y
representantes de la Adepech, quienes
expresaron a la Comisi'on de Concordia y
Pacificaci'on (Cocopa), su preocupaci'on por
este nuevo signo de violencia.
No obstante, se continu'o con los trabajos en
la Mesa de Derechos y Cultura Ind'igena, en
la que estuvieron en el centro del debate los
temas: autonom'ia y autodeterminaci'on de los
pueblos indios. Sobre los resultados del
primer d'ia de trabajo de esta segunda etapa,
Jorge del Valle, de la delegaci'on
gubernamental, subray'o que lo avanzado en lo
programado en el di'alogo y la negociaci'on
"ya de suyo es s'olido", pues se tiene un
m'etodo de trabajo que seguramente dar'a
resultados 'utiles.
El Partido de la Revoluci'on Democr'atica
demand'o a las autoridades electorales la
entrega de la constancia de mayor'ia como
diputado local uninominal del s'eptimo
distrito, con cabecera en Ocosingo, a su
candidato Juan Eduardo Mart'inez L'opez.
Noviembre 15
Marco Antonio Bernal, coordinador de la
delegaci'on gubernamental para el Di'alogo
por la Paz en Chiapas, rechaz'o que los
hechos violentos ocurrido en San Crist'obal
de las Casas hayan sido una provocaci'on a
las negociaciones con el EZLN. Sin embargo,
el c'umulo de denuncias sobre movimientos
militares, policiacos y paramilitares en
varias regiones de la entidad, han sido
secundadas y respaldadas por la delegaci'on
zapatista que, en la mesa de negociaciones
con la representaci'on gubernamental
denunciara por escrito, adem'as, el
movimiento incesante de sobrevuelos militares
en la zona de conflicto, as'i como la
instalaci'on de nuevos retenes militares en
Monte L'ibano, Zapotal y Taniperlas, y
agresiones a comunidades ind'igenas por
guardias blancas, y asesinatos de dirigentes
campesinos.
La autonom'ia ind'igena sigue siendo tema
central de la mesa de trabajo en San Andr'es
Larr'ainzar, propuesta que para la Comisi'on
Nacional de Intermediaci'on (Conai), no
significa separatismo, agregando que un
territorio determinado significa "la
garant'ia de la propiedad de la tierra para
los pueblos a trav'es de diferentes formas de
tenencia, as{i como un proceso de
restituci'on de bienes comunales y
modificaciones al marco jur'idico para
asegurar la protecci'on a la integridad de la
tierra de los pueblos indios".
Diversos comentarios provoc'o la ausencia de
los integrantes del Instituto Nacional
Indigenista (INI), en esta segunda etapa de
trabajo en San Andr'es Larr'ainzar,
trascendiendo la que asegura un presunto
conflicto entre el INI y la delegaci'on
gubernamental, debido a que los
representantes del Instituto quisieron tomar
la mesa y la parte gubernamental --como si
fueran de equipos contrarios--, no lo
permiti'o. En fin, que "las huestes del INI
brillaron por su ausencia".
Noviembre 16
El documento "lamentable" --seg'un Luis
Hern'andez Navarro--, emitido por la
fracci'on gubernamental, en el que se part'ia
de la aceptaci'on de conceder autonom'ia,
derecho a elegir autoridades, participar en
las decisiones productivas y otras "novedades
democr'aticas" a las comunidades ind'igenas,
tuvo que ser retirado de la mesa de trabajo,
a ra'iz de las fuertes y variadas criticas
recibidas, entre las que destaca aquella que
cuestiona el p'arrafo en que se considera la
posibilidad de "reconocer" a las comunidades
ind'igenas como "entes o sujetos capaces de
organizarse socialmente y de designar a sus
representantes".
Paralelamente la Conai dio a conocer un
extenso documento en el que se identifican
los consensos y desensos habido en cada uno
de los seis grupos de trabajo de la fase uno,
haciendo principal hincapi'e en aquellos que
refieren la autonom'ia ind'igena; reformas a
los art'iculos cuarto y 27 de la
Constituci'on, para que respondan a las
necesidades nacionales y a los convenios
internacionales en la materia; el
reconocimiento de los pueblos indios para que
apliquen su derechos al uso de los recursos
econ'omicos y naturales y , entre otros
puntos, el derechos de las mujeres ind'igenas
a tener participaci'on igualitaria en las
c'amaras legislativas y en todos los 'organos
de gobierno: tradicional, comunal, municipal,
estatal y federal.
Finalmente el Gobierno Federal y el EZLN
definieron, como base de trabajo, un
documento de ocho puntos que plantea, entre
otros aspectos, se d'e cumplimiento a los
convenios internacionales como el 169 de la
Organizaci'on Internacional del Trabajo
(OIT); lograr la autodeterminaci'on para los
pueblos ind'igenas; la libre reuni'on de las
comunidades y; rescatar el esp'iritu original
del art'iculo 27 constitucional de 1917, no
s'olo en relaci'on a las tierras comunales,
ejidales y las peque'nas propiedades, sino a
los territorios y al usufructo de los
recursos naturales".
Paralelamente la representaci'on zapatista
present'o a la parte oficial una propuesta
para que el Congreso de la Uni'on "inicie el
proceso legislativo correspondiente" para la
revisi'on de las leyes relativas a medios de
comunicaci'on. El documento tuvo como marco
el grupo de trabajo sobre Acceso a los medios
de comunicaci'on de la segunda fase de la
Mesa de Derechos y Cultura Ind'igena, y
concretamente establece la importancia de que
"es responsabilidad de los medios de
comunicaci'on asegurar que la informaci'on
que ponen a disposici'on del p'ublico
corresponda en todo momento a hechos
ver'idicos y confiables"; define tambi'en la
obligaci'on que tienen los medios p'ublicos,
privados y sociales, de "elaborar un c'odigo
de 'etica que normen la relaci'on del medio
de comunicaci'on con las instituciones
p'ublicas, con la sociedad y con los pueblos
y comunidades ind'igenas".
Sobre los conflictos, principalmente
electorales, que privan en la entidad, la
informaci'on period'istica da cuenta, por un
lado, de las denuncias hechas por miembros
del PRD, en Tuxtla Guti'errez, en el sentido
de que los magistrados se declararon
incompetentes para resolver las quejas en la
repartici'on de diputaciones plurinominales.
Paralelamente se inform'o de la renovaci'on
del Congreso chiapaneco.
Noviembre 17
Con un total de 57 acuerdos consensados entre
el EZLN y el Gobierno Federal, cerr'o el
tercer d'ia de trabajo en San Andr'es
Larr'ainzar. Los acuerdos logrados son: 7 en
el grupo de garant'ias de justicia; 32 en el
de representaci'on y participaci'on
pol'itica; 2 en el de la mujer y 8 en la de
acceso a los medios de comunicaci'on. El
documento, que podr'ia ser aprobado
formalmente, contempla terminar con el
monopolio de la participaci'on pol'itica de
los partidos, la remunicipalizaci'on y la
creaci'on de la figura del municipio indio.
Como en repetidas ocasiones, el Ej'ercito
Mexicano dio explicaciones en torno a los
sobrevuelos militares que realiza sobre cielo
chiapaneco, asegurando que estos se deben a
que la milicia est'a encargada de distribuir
material did'actico y v'iveres en las
comunidades ind'igenas, sin perseguir a los
rebeldes zapatistas que permanecen bajo la
protecci'on de la Ley de Amnist'ia,
promulgada por el Gobierno Federal en febrero
pasado.
Noviembre 18
Nuevamente la representaci'on gubernamental
hubo de retirar un documento, ahora sobre
"Participaci'on y representaci'on pol'itica
para Chiapas", pues trascendi'o que ante lo
"desastroso" de la propuesta, que dejaba de
lado los avances que existen en la
legislaci'on nacional e internacional sobre
pueblos indios, se dio una fuerte discusi'on
que culmin'o con la severa critica por parte
de la comisi'on zapatista y el retiro del
documento.
En respuesta a los reclamos zapatistas sobre
el incremento en las actividades militares en
la entidad, Marco Antonio Bernal,
representante gubernamental, asegur'o que la
presencia del Ej'ercito Mexicano obedece a
"la existencia de un conflicto armado", pero
propuso la formaci'on conjunta y plural de
"comisiones de buena fe" para investigar la
problem'atica y promover la reconciliaci'on
social.
El Ej'ercito Zapatista de Liberaci'on
Nacional, al cumplir 12 a'nos de su
fundaci'on, emiti'o un comunicado le'ido por
el Comandante Tacho en San Andr'es
Larr'ainzar, al t'ermino de un arduo d'ia de
trabajo, en el que asegur'o que "a 12 a'nos
de haber comenzado a andar el largo camino
hacia una patria nueva, libre, justa y
democr'atica, volvemos a decir que seguiremos
luchando por todos los mexicanos". En el
comunicado el EZLN reconoce haber cometido
muchos errores "pero nunca el de renunciar a
ser mejores".
Dos integrantes de la Coordinaci'on de
Organismos no Gubernamentales por la Paz
(Conpaz), fueron impedidos por pri'istas del
municipio tzeltal de San Juan Cancuc para
salir de dicha zona, a fin de evitar que
difundan la informaci'on sobre posibles
violaciones a los derechos humanos, a partir
de los sucesos de violencia y la operaci'on
de la Polic'ia de Seguridad P'ublica (PSP)
que se registraron esta semana y en la que,
seg'un reporte de los lugare'nos a Epigmenio
M'arquez y Edith Demesa de Conpaz, se
contempla la muerte de Antonio Guzm'an Cruz,
de 60 a'nos, a causa de los golpes que le
propin'o la PSP y la desaparici'on de dos
personas.
Noviembre 19
Al culminar la segunda etapa de Di'alogo en
Chiapas, luego de seis d'ias de negociaci'on,
el EZLN y la comisi'on gubernamental llegaron
a diversos puntos de acuerdo en torno a la
mesa uno sobre derechos y cultura ind'igena,
concretamente el que se refiere a la
necesidad de un nuevo pacto social entre el
Estado y los pueblos indios a partir de la
base de la autonom'ia de los pueblos indios.
Asimismo se precis'o la importancia de
modificar, cuando menos, los art'iculos 4, 43
y 115 de la Constituci'on, as'i como la
remunicipalizaci'on y redistritaci'on de los
lugares de poblaci'on ind'igena. En esta
etapa, los objetivos de identificar consenso
y divergencias y realizar propuestas
concretas de soluci'on, fueron cumplidos,
seg'un las partes involucradas.
En una amplia entrevista otorgada al
peri'odico Reforma, Marco Antonio Bernal,
coordinador de la delegaci'on gubernamental
que negocia con el EZLN, neg'o rotundamente
que exista fisura alguna en dicha comisi'on y
asegur'o que no existen diferencias internas
que puedan obstaculizar el proceso de paz.
Noviembre 20
El acuerdo de reanudaci'on de las Pl'aticas
de Paz entre el Gobierno Federal y el EZLN,
se'nala como pr'oxima fecha el 10 de enero de
1996 y establece como regla "aprobada" que
las delegaciones est'en integradas hasta por
12 miembros y hasta 20 asesores.
Esta fase del Di'alogo concluy'o con el
reconocimiento de Javier Centeno, a nombre
del Gobierno Federal, a la labor de la Conai
y la Cocopa por los trabajos realizados en
favor del Di'alogo.
Noviembre 21
La Aedpch hizo p'ublica su decisi'on de
romper el di'alogo con el coordinador del
Programa de Bienestar Social y Desarrollo
Sustentable para el estado, Dante Delgado
Rannuaro, que iniciara el pasado mes de mayo,
y el desconocimiento al gobierno que encabeza
Julio C'esar Ruiz Ferro. Paralelamente dicha
organizaci'on realiz'o el bloqueo de las
principales v'ias de comunicaci'on hacia los
estados de Oaxaca, Tabasco y Veracruz y a la
Rep'ublica de Guatemala. La Aedpch demanda al
Gobierno Federal la soluci'on inmediata a 13
puntos fundamentales de car'acter agrario,
electoral, econ'omico y social.
Por su parte David Cilia, integrante del
Centro de Derechos Humanos Yax'Kin, inform'o
del "hostigamiento" de que son objeto los
habitantes del municipio de Jaltenango de la
Paz, por miembros del Ej'ercito Mexicano.
Paralelamente en San Juan Chamula, el Comit'e
Estatal de Defensa Evang'elica de Chiapas
(Cedech), responsabiliz'o al procurador
general de justicia del estado, Enrique
Hern'andez Aguilar, del enfrentamiento entre
ind'igenas cat'olicos y evang'elicos que ha
costado la vida a seis porsonas y producido
un n'umero similar de lesionados graves en la
comunidad de Arvenza I.
Noviembre 22
Por segundo d'ia la Aedpch cerr'o alrededor
de 20 tramos carreteros en Tuxtla Guti'errez,
agregando a sus demandas la petici'on de
entrevistarse con el Presidente de la
Rep'ublica. Horas m'as tarde, entrada la
noche, la PSP del estado desaloj'o con gases
lacrim'ogenos y armas de fuego a miembros de
dicha agrupaci'on, dejando un saldo
preliminar de dos heridos, un desaparecido y
unos 200 detenidos, algunos liberados m'as
tarde. La situaci'on es calificada de tensa
en la entidad.
Teniendo como marco el Segundo encuentro para
el di'alogo y la unidad nacional, cerca de
170 organizaciones sindicales, campesinas,
ind'igenas, urbanas, de abogados y no
gubernamentales de derechos humanos se
pronunciaron en contra del actual modelo
econ'omico neoliberal y demandaron que se
permita a los miembros del EZLN el libre
tr'ansito por todo el territorio nacional.
Noviembre 23
Que permitan recibir clases a m'as de 300
ni'nos evang'elicos en San Juan Chamula y la
remoci'on del procurador de Justicia de
Chiapas son s'olo algunas de las condiciones
que las iglesias evang'elicas y
organizaciones ind'igenas de expulsados por
presuntos motivos religiosos, imponen para
regresar a la mesa del di'alogo estatal con
los cat'olicos tradicionalistas y su
integraci'on a la mesa de negociaciones
propuesta por la Secretar'ia de Gobernaci'on.
Asimismo, los l'ideres evang'elicos
responsabilizaron a las autoridades del
estado por el reciente enfrentamiento entre
cat'olicos y protestantes, el cual, seg'un su
versi'on, se pudo haber evitado.
Paralelamente fue ocupada, por un grupo de
campesinos, la finca cafetalera El Prado, en
el municipio de Motozintla, Chiapas,
aumentando a ocho el n'umero de propiedades
ocupadas por labriegos demandantes de tierras
y agudizando el clima de tensi'on que se vive
en la entidad.
No obstante el Gobernador del estado, Julio
C'esar Ruiz Ferro, al inaugurar la Asamblea
General Ordinaria de la Federaci'on Nacional
de Colegios de Abogados, asegur'o que "la
violencia es una bandera que ha sido
derrotada" y advirti'o asimismo que en
Chiapas no pueden hacerse a un lado las leyes
para complacer a minor'ias violentas, ni se
permitir'a alcanzar la justicia por la v'ia
del atropello.
Noviembre 24
Mientras durante el Foro Nacional de Consulta
sobre Derechos y Participaci'on Ind'igena,
celebrado en Pachuca, Hidalgo, unos 300
ind'igenas de filiaci'on pri'ista se quejaron
de que "el gobierno nos ve como mexicanos de
segunda", diputados locales y representantes
de la Procuradur'ia de Justicia del Estado de
Chiapas acordaron la creaci'on de una
comisi'on plural que tendr'ia por objeto la
realizaci'on de todas la actividades
tendientes a facilitar las negociaciones
entre los miembros tzotziles --Cat'olicos y
Evang'elicos-- se San Juan Chamula.
Por su parte el PRD manifest'o su
inconformidad porque en las consideraciones
preliminares de la reforma pol'itica del
Estado no se estableci'o ning'un mecanismo de
coordinaci'on y vinculaci'on con los
resultados del Di'alogo que tiene lugar en
San Andr'es Larr'ainzar.
Relacionado con lo anterior Jos'e Narro,
miembro de la Cocopa, sostuvo que est'a
prevista la participaci'on del EZLN en la
mesa del di'alogo pol'itico para la reforma
del Estado.
Noviembre 25
A nombre de la Federaci'on Carlos Ruiz
sacrist'an, Secretario de Comunicaciones y
Transporte, ofreci'o a Chiapas todo el apoyo
necesario para concluir todos los planes de
infraestructura carretera, aeroportuaria y de
telefon'ia rural que se requieran y,
anunci'o, que el presupuesto asignado a esas
'areas asciende a 727 millones de nuevos
pesos.
La revista cat'olica italiana Jes'us, eligi'o
al obispo Samuel Ruiz como el "personaje
religioso del a'no", por sus actividades en
apoyo a los despose'idos chiapanecos.
Mientras tanto, los conflictos por el uso de
la tierra se agudizan en Chiapas, con el
desalojo de los ocupantes de dos fincas
cafetaleras en el municipio de Motozintla y
la demanda por parte de la Aedpch de la
liberaci'on de 300 de sus miembros y como una
condici'on para el di'alogo con el gobierno.
Noviembre 26
Por "incumplir la aplicaci'on de la ley
durante las expulsiones y enfrentamientos",
la Comisi'on Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), responsabiliz'o al gobierno del
estado de Chiapas del agudizamiento
pol'itico-religioso en San Juan Chamula,
situaci'on que ha sido motivo para las
propuestas de "reuniones de acercamiento" por
parte del gobierno estatal con dirigentes de
los cat'olicos tradicionalistas y de los
evang'elicos expulsados, a fin de "establecer
un di'alogo con bases firmes y s'olidas que
permitan encontrar opciones para la
tolerancia religiosa". Sin embargo, el grupo
de chamulas evang'elicos no asisti'o a la
primera reuni'on de la Comisi'on Plural del
Congreso.
Noviembre 27
En el municipio de Ocosingo, mil 500 indios y
mestizos de 20 organismos ind'igenas del PRD
y una fracci'on pri'ista, constituyeron un
concejo municipal, despu'es de que fueron
suspendidos por dos ocasiones los comicios
para elegir al nuevo ayuntamiento.
Noviembre 28
Luego de solicitar al Presidente Ernesto
Zedillo que intervenga para "salvar al pueblo
chamula de la conquista de los protestantes",
los evang'elicos expulsados de San Juan
Chamula reiteraron que no regresar'an a la
mesa del di'alogo con los cat'olicos
tradicionalistas hasta que sea presentado
vivo o muerto el protestante Agust'in P'erez,
L'opez II, desaparecido recientemente, y sea
destituido el procurador de Justicia de
Chiapas, Jorge Enrique Hern'andez Aguilar.
Paralelamente, la CNDH asegur'o que en
Chiapas, con sus 900 kil'ometros de frontera
con Guatemala, es el estado donde m'as se
violan los derechos humanos de miles de
inmigrantes de Am'erica Central y
Sudam'erica. Precis'o que el 50 por ciento de
las violaciones a los derechos humanos de las
personas que cruzan la frontera M'exico-
Guatemala se comenten en esa entidad.
El Centro de Derechos Humanos Miguel Agust'in
Pro y la Liga Mexicana por la Defensa de los
Derechos Humanos externaron su preocupaci'on
por el grave estado de salud en que se
encuentra Hermelinda Garc'ia Zepahua,
procesada en el Reclusorio Femenil Norte por
su presunta participaci'on zapatista y a
quien, seg'un dichas organizaciones, le han
sido violados sus derechos humanos desde la
fecha de su encarcelamiento.
Arturo Warman, secretario de la Reforma
Agraria, fue designado por la Presidencia de
la Rep'ublica para atender los problemas
relacionados con el conflicto armado en
Chiapas, en sustituci'on de Dante Delgado
Rannauro. Lo anterior fue dado a conocer por
Jos'e Narro, miembro de la Cocopa, luego de
una reuni'on con dirigentes de la Adepch, a
quienes dijo tambi'en que Warman est'a ya
informado de la detenci'on de 631 personas,
entre las que se cuentan integrantes de dicha
organizaci'on. Paralelamente el subsecretario
de Asuntos Jur'idicos y Asociaciones
Religiosas de la Secretar'ia de Gobernaci'on
inform'o que dicha dependencia apoyar'a y
fortalecer'a a la Comisi'on Plural de
Reconciliaci'on del Pueblo Chamula. Lo
anterior, previo a la visita del Presidente
de la Rep'ublica a los Altos de Chiapas.
En otro orden de ideas, el Centro de Derechos
Humanos Fray Bartolom'e de las Casas
(CDHFBLC), que preside el obispo Samuel Ruiz,
inform'o a trav'es de un comunicado que en
Chiapas se ha "incrementado la represi'on y
la violencia coercitiva hacia diversos
sectores de la sociedad civil.
Noviembre 30
El Subcomandante Marcos fue propuesto por
organizaciones ciudadanas y culturales, entre
las que se encuentra Ciudadanos
Sancristobalenses por la Paz y el Comit'e de
Defensa Popular, como candidato al premio en
ciencias y artes de Chiapas 1995, por sus
"aportaciones literarias" durante los dos
'ultimos a'nos y porque sus ideas y sus obras
han "despertado una nueva vena de creatividad
art'istica".
Diciembre 1
En visita oficial a Los Altos de Chiapas,
Ernesto Zedillo refrend'o la v'ia del
di'alogo para lograr la reconciliaci'on
permanente en la entidad y asegur'o que no
existe raz'on de fondo por la cual no se
pueda llegar a un acuerdo justo, convincente
y definitivo. Ante la comunidad Tenejapa, que
habla en su mayor'ia tzotzil y tzeltal, el
presidente habl'o, sin traductores, y se
comprometi'o a promover la reconciliaci'on
sobre las bases de respeto y tolerancia a las
diferencias religiosas y posiciones
pol'iticas, bajo el ejercicio de una
verdadera democracia; a reestructurar la vida
productiva de las regiones del estado y a
generar empleos; a abatir rezagos sociales; a
propiciar la preservaci'on de los recursos
naturales y a rechazar el retorno de
pr'acticas autoritarias y prepotentes.
Como marco preparatorio a la realizaci'on del
Foro de Derechos y Cultura Ind'igena, a
realizarse del 3 al 8 de enero pr'oximo en
San Crist'obal de las Casas, se anunci'o que
la Cocopa y una delegaci'on zapatista se
reunir'a en La Realidad, donde el EZLN
presentar'a un documento sobre los mecanismos
a aplicar.
Magdalena G'omez, directora de Procuraci'on
de Justicia del Instituto Nacional
Indigenista plante'o, durante el seminario
Derechos Humanos de los ind'igenas en
M'exico, que el Instituto estar'a presente en
la tercera fase de la mesa de San Andr'es
Larr'ainzar, "en la medida que veamos que
podemos contribuir", "a fin de que se
reconduzcan" una seria de situaciones "que
nos parece que no deben darse y pasaron en la
segunda fase".
Diciembre 2
Con la firma del primer convenio agrario
firmado entre el gobierno de Julio C'esar
Ruiz Ferro y la organizaci'on independiente
Xi'nich, se estableci'o la compra de 7 mil
hect'areas de tierras para mil 800
campesinos, la organizaci'on se comprometi'o
a no invadir m'as predios y a desocupar los
que tienen en su poder.
Como parte de la Consulta Nacional sobre
Derechos y Participaci'on Ind'igena, fueron
realizados diversos foros en algunos estados
del pa'is, en los que fueron expuestas
preocupaciones que van desde la marginaci'on
pol'itica, social y econ'omica de los
ind'igenas, hasta las condiciones cr'iticas
en las que viven, la explotaci'on y miseria a
la que son sometidos por falta de apoyos.
En conferencia de prensa, miembros de las
organizaciones Espacio Civil para la Paz
(Espaz), la Coalici'on de Organizaciones
Aut'onomas de Ocosingo (Coao) y la Red de
Derechos Humanos Todos los Derechos para
Todos, dieron a conocer su propuesta a la 59
Legislatura que establece que Congreso de
Chiapas debe reconocer "la soberan'ia
municipal y la voluntad ciudadana" de los
habitantes de Ocosingo y "otorgue el
nombramiento oficial a la planilla elegida y
avalada por la mayor'ia de la poblaci'on del
municipio.
Diciembre 3
Oxchuc y Huixtl'an, son ahora escenario de
las denuncias que realizan alrededor de 2 mil
ind'igenas, quienes demandaron al Congreso
local la integraci'on de concejos municipales
plurales por las anomal'ias electorales y el
alto abstencionismo en los comicios del 15 de
octubre.
Luego de un arduo d'ia de trabajo,
representantes zapatistas y gubernamentales,
integrados estos 'ultimos en la Cocopa,
lograron definir la Agenda para el Foro de
Derechos y Cultura Ind'igena.
Diciembre 4
Organizaciones italianas denunciaron que el
gobierno y Ej'ercito mexicanos est'an
ejerciendo una guerra sucia contra las
comunidades ind'igenas, particularmente
aqu'ellas comprometidas con la lucha
zapatista; situaci'on manifiesta con la
presencia de m'as de 60 mil soldados en la
zona de conflicto.
Ocho puntos, para negociar, conforman la
plataforma presentada por la Comisi'on Plural
para la Reconciliaci'on entre ind'igenas
chamulas cat'olicos y evang'elicos. Entre los
temas de negociaci'on sobresale el que
refiere la no agresi'on por la v'ia armada.
Diciembre 5
Por "falta de garant'ias" fue suspendida la
reuni'on que se ten'ia programada en La
Realidad, pues seg'un el EZLN "se han
observado intensos movimientos de equipo
militar en la zona". La versi'on oficial de
la Cocopa atribuy'o la decisi'on zapatista al
hecho de que "no existen las condiciones ni
garant'ias necesarias para celebrarlo.
Paralelamente, algunos medios informativos
emitieron informaciones, basadas en
entrevistas con habitantes de la regi'on
chiapaneca La Realidad, que aseguran el
aumento de los patrullajes terrestres en la
Selva Lacandona.
Diciembre 6
A ra'iz de la decisi'on zapatista de
suspender la reuni'on que se ten'ia
programada en La Realidad, para la
preparaci'on el Foro de Derechos y Cultura
Ind'igena, distintos sectores, funcionarios y
miembros del Ej'ercito Mexicano se
manifestaron sobre el tema; entre ellos el
secretario de Gobernaci'on, Emilio Chuayffet,
quien asegur'o a la Cocopa que la
movilizaci'on militar observada en esa
entidad fue un ejercicio habitual de
transportaci'on de suministros y renovaci'on
de personal y reiter'o la existencia de
voluntad pol'itica presidencial para la
reuni'on Cocopa-EZLN. En el mismo sentido el
general Mario Ren'an Castillo, comandante de
la s'eptima regi'on militar, y agreg'o en
torno al caso hubo "falta de comunicaci'on"
entre diferentes instancias del gobierno.
Una "dram'atica descapitalizaci'on" del
campo, el incremento del desempleo en las
regiones rurales y el incumplimiento de
deudores con bancos del estado y privados,
son algunas de las consecuencias que enfrenta
el pueblo chiapaneco, situaci'on que se
agrava todav'ia m'as, si se considera la
existencia de 919 predios invadidos, de los
cuales 746 corresponden a la zona de
conflicto. Lo anterior fue dado a conocer por
la dirigencia de los peque'nos propietarios y
ganaderos chiapanecos, para quienes en
Chiapas impera la inseguridad en la tenencia
de la tierra y los permanentes riesgos de
secuestros.
Diciembre 7
A fin de concertar una nueva entrevista con
la dirigencia zapatista, una delegaci'on de
la Conai encabezada por Samuel Ruiz, visit'o
la Selva Lacandona. Paralelamente, una
delegaci'on del Parlamento Europeo inici'o en
Tuxtla Guti'errez, una serie de entrevistas,
visitas e investigaciones que permitan
conocer la situaci'on de pobreza de la
poblaci'on chiapaneca, las perspectivas de
inversi'on as'i como las violaciones a los
derechos humanos registrados a partir de la
iniciaci'on del conflicto b'elico en la
entidad.
Ind'igenas expulsados de San Juan Chamula y
diversas organizaciones evang'elicas
manifestaron su disposici'on a reanudar el
di'alogo con los cat'olicos tradicionalistas
el pr'oximo 15 de diciembre, siempre y cuando
se les haga llegar un informe detallado sobre
los avances para hallar una soluci'on
"pac'ifica, duradera y con verdadero sentido
de justicia" al conflicto.
Diciembre 8
Luego de algunos d'ias de silencio, el
secretario de Gobierno de Chiapas, Eraclio
Zepeda, advirti'o al comparecer ante el
Congreso de Estado, que aplicar'an el
"imperio de la ley" contra nuevos grupos
armados u organizaciones ind'igenas y
campesinas que intenten desestabilizar el
proceso de pacificaci'on en Chiapas.
Mientras, en La Realidad, miembros de la
Conai declararon que el proceso de paz
sufri'o un retroceso y se "presume un
sabotaje militar" luego del reinicio de los
patrullajes en las comunidades con presencia
zapatista.
Al concluir su visita parlamentaria de dos
d'ias en la entidad chiapaneca, la Comisi'on
Europea inform'o que otorgar'a, en 1996,
ayuda humanitaria por 567 mil 600 d'olares
para la "poblaci'on vulnerable" del estado
mexicano de Chiapas.
La Coao y el PRD se sumaron a la petici'on
que hicieran algunas organizaciones de
derechos humanos en el sentido de que la 59
Legislatura reconozca el nuevo concejo
municipal en el ayuntamiento de Ocosingo.
Diciembre 9
Qued'o definida una fecha para la reuni'on
que solicitara la Cocopa con el Presidente
Ernesto Zedillo para tratar asuntos
relacionados con el conflicto en Chiapas. En
este marco el secretario de Gobernaci'on
ofreci'o garant'ias a dicha comisi'on para la
realizaci'on de la entrevista que se negocia
con el EZLN.
Diciembre 10
Mientras el gobernador chiapaneco, Julio
C'esar Ruiz Ferro, asegur'o que los
ayuntamientos recibir'an m'as apoyo,
independientemente de los partidos pol'iticos
que representen, en la finca Las Nubes, en
Tuxtla Guti'errez, fueron desalojados por la
PSP un grupo de campesinos que hab'ian
invadido el lugar desde 1994.
Diciembre 11
La liberaci'on, hace apenas unas horas, de
Humberto Araga, luego de permanecer durante
10 meses en el Reclusorio Preventivo Norte
por su presunto v'inculo con el EZLN,
contrasta con la situaci'on que a'un vive
Jorge Elorriaga Berdegu'e, preso por los
mismos motivos y desde la misma fecha en la
entidad chiapaneca.
Diciembre 12
Fernando P'erez Noriega, vocero de la Cocopa
asegur'o que esa comisi'on legislativa "nunca
ha pensado que est'e en riesgo el proceso de
paz" en Chiapas, con lo que se podr'ia
pensar, seg'un diversas declaraciones, que
existe confusi'on o falta de precisi'on en
algunos de los comentarios de los distintos
miembros de dicha comisi'on.
Monitoreo de medios de comunicaci'on
Balance de 1995
En esta ocasi'on realizamos un recuento de
los resultados del esfuerzo que inici'o la
Academia Mexicana de Derechos Humanos el 9 de
febrero de 1995 al llevar a cabo un an'alisis
de contenido sobre la cobertura efectuada en
cuatro noticiarios de televisi'on sobre el
conflicto en Chiapas. Para elaborarlo
partimos de la idea que en nuestro pa'is debe
respetarse el Derecho a la Informaci'on
consagrado en el Art'iculo Sexto de la
Constituci'on Pol'itica de los Estados Unidos
Mexicanos. Este esfuerzo permiti'o la
publicaci'on de 23 informes que dieron cuenta
de la manera en que los medios respondieron
ante los sucesos de Chiapas. Se presenta a
continuaci'on una evaluaci'on de la cobertura
de estos cuatro noticiarios a lo largo de
1995 en torno al conflicto en Chiapas.
La principal conclusi'on que se desprende de
estos informes es que durante los once meses
analizados los noticiarios revisados
modificaron substancialmente el tipo de
cobertura que llevaron a cabo sobre la
situaci'on en Chiapas; pasaron de una etapa
en la cual 'unicamente presentaban la
versi'on oficial de los acontecimientos a
otra en la cual los miembros del Ej'ercito
Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN)
tuvieron la oportunidad de hacer
declaraciones para conocimiento de la
sociedad; en este sentido, 24 horas fue el
noticiario que ejemplific'o esta tendencia al
experimentar un cambio notable en su
cobertura, Hechos y Para usted tambi'en
modificaron su actitud en el mismo sentido
que 24 Horas. Por su parte, Enlace,
demostr'o que es posible evitar caer en el
apoyo irrestricto al gobierno y que se puede
ejercer el periodismo al tiempo que respeta
el derecho a la informaci'on de los
mexicanos. Sin embargo, Los medios, en
general, todav'ia no han mejorado su
cobertura al grado que nos permita afirmar
que cumplen y respetan plenamente el derecho
a la informaci'on.
Para reafirmar esta idea procedemos a hacer
las siguientes aseveraciones. La exposici'on
se apoya en las diferentes etapas
identificadas.
a) Etapa inicial (9 de febrero a 3 de marzo
de 1995)
Los noticiarios asumieron en febrero de 1995
una actitud que enfatiz'o los aspectos
judiciales y militares derivados de la
expedici'on de 'ordenes de aprehensi'on en
contra de presuntos dirigentes del Ej'ercito
Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN),
incluido el subcomandante Marcos,
identificado como Rafael Sebasti'an Guill'en
Vicente. En esta presentaban a los miembros
del EZLN como delincuentes con intenciones de
desestabilizar el pa'is ya que no hab'ian
querido aceptar las ofertas de paz del
presidente Ernesto Zedilla. Este aspecto lo
destacaron 24 Horas, Hechos y Para Usted.
En el caso de 24 Horas, Jacobo Zabludovsky se
convirti'o en un decidido defensor de las
tesis gubernamentales; la emisi'on del 9 de
febrero de 1995 es un ejemplo de un
noticiario que defiende tesis de uno de los
actores del conflicto, ese d'ia afirmaba que
"el presidente Ernesto Zedillo dirige un
importante mensaje; en 'el evidencia las
verdaderas intenciones del EZLN para
desestabilizar el pa'is"; tambi'en dedic'o
amplio espacio a la identidad de Marcos y a
una cronolog'ia en la cual cada referencia
recuperada sirvi'o para la idea de la
intransigencia del EZLN, a diferencia del
esfuerzo permanente del gobierno mexicano en
favor de la paz.
Durante esta etapa se observ'o el mayor
tiempo de cobertura de los acontecimientos de
Chiapas; el tratamiento judicial y militar
que las autoridades realizaron del conflicto
fue muy atractivo para los medios. Los
noticiarios dedicaron amplio espacio a los
discursos del presidente Zedillo y del
Procurador Antonio Lozano Gracia. Tambi'en
recibieron amplio espacio las acciones del
Ej'ercito y de Procuradur'ia General de la
Rep'ublica (PGR), en su b'usqueda de los
pr'ofugos de la ley, as'i como la detenci'on
y consignaci'on de los presuntos miembros del
EZLN. Los medios solamente transmitieron la
informaci'on de la selva proporcionada por el
propio Ej'ercito Mexicano. Los noticiarios, a
diferencia de los medios extranjeros, no
protestaron por el cerco informativo que
existi'o durante varios d'ias y que llevaron
a un reportero afirmar que "el derecho a la
informaci'on se limita tan s'olo a
comunicados de prensa". En esta vertiente,
los 'unicos desplazados que existieron para
los medios fueron los atentados por el
Ej'ercito; no se interesaron en conocer la
suerte de la poblaci'on que habitaban los
lugares ocupados por el EZLN.
En suma. los noticiarios presentaron una
cobertura informativa basada en las
afirmaciones del gobierno y se afanaron en
demostrar que la acci'on gubernamental
permit'ia "el restablecimiento del estado de
derecho" y la vuelta a "la normalidad" en
Chiapas y en M'exico. Repitieron la
informaci'on que el gobierno estaba
interesado en difundir; la tenue l'inea que
divide la informaci'on de la propaganda
desapareci'o por momentos en esta etapa.
b) Segunda etapa (6 de marzo a 5 de mayo).
Sin embargo, conforme se abri'o lentamente la
salida pac'ifica a trav'es del di'alogo y la
negociaci'on, los medios disminuyeron su
cobertura; los noticiarios informaron de
manera limitada sobre la aprobaci'on de la
ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y la
Paz Digna en Chiapas y de los procesos que se
desencadenaron.
En este periodo los medios empezaron a cubrir
de manera desigual y fragmentaria
informaci'on generada por el EZLN, en el
momento en que afirm'o su disposici'on a
reiniciar el di'alogo una vez promulgada la
Ley para el Di'alogo y por la realizaci'on de
las reuniones iniciales entre las
delegaciones del gobierno con las del EZLN.
Nuevos actores aparecen en el escenario como
la Comisi'on Legislativa para la Concordia y
Pacificaci'on de Chiapas (Cocopa) y la
Secretar'ia de Gobernaci'on (SG).
En esta etapa se observaron en algunos
noticiarios tendencias negativas hacia
diversos actores por parte de los
noticiarios. En este sentido destac'o Hechos,
que desarroll'o una campa'na contra el Obispo
Samuel Ruiz, presidente de la Comisi'on
Nacional de Intermediaci'on; Hechos insisti'o
en alimentar la llamada "pol'emica en torno a
Samuel Ruiz", citando varias opiniones
cr'iticas de la labor del Obispo al frente de
la di'ocesis de San Crist'obal de las Casas.
En 24 Horas y Hechos sus comentaristas Jos'e
Antonio P'erez Stuart y Luis Pazos,
respectivamente, acusaron al EZLN de ser
responsables de la crisis econ'omica del
pa'is, de la ca'ida en las reservas
internacionales y del valor del peso, as'i
como de querer chantajear pol'iticamente al
pa'is.
Los noticiarios 24 Horas, Hechos< y Para
Usted realizaron una cobertura informativa
con una marcada negativa alejada de los
criterios de veracidad y objetividad con
motivo del primer encuentro entre los
representantes del gobierno y el EZLN en San
Andr'es Larra'inzar durante los d'ias 20 y 21
de abril. La presencia de contingentes de
ind'igenas que deseaban mostrar su apoyo y
simpat'ia por el EZLN fue el punto de partida
para que la delegaci'on gubernamental
afirmara que no exist'ian condiciones para
iniciar el di'alogo; tales noticiarios
recuperaron esta informaci'on a partir de la
cual criticaron y culparon al EZLN y a la
Conai de que el di'alogo corriera peligro.
Los medios difundieron profusamente
informaci'on e im'agenes en las que
supuestamente se presentaban las pruebas
contundentes del "acarreo de ind'igenas".
Existi'o una competencia entre 24 Horas,
Hechos y Para Usted para ver cual de los tres
noticiarios criticaba m'as acremente al EZLN
y a la Conai. Al mismo tiempo, los
telediarios privilegiaron las informaciones
provenientes de las instancias
gubernamentales.
Esta cobertura contrast'o con aquellas
realizadas por Enlace un noticiario que no se
sum'o a las cr'iticas en contra del Obispo
Ruiz, por lo contrario, Enlace lo entrevist'o
de manera respetuosa; se limit'o a informar
sin acusar o condenar al EZLN o ala Conai por
los sucesos de San Andr'es Larr'ainzar; su
cobertura fue m'as objetiva que la realizada
por los otros noticiarios.
Monitoreo de medios de comunicaci'on
Balance de 1995
En esta ocasi'on realizamos un recuento de
los resultados del esfuerzo que inici'o la
Academia Mexicana de Derechos Humanos el 9 de
febrero de 1995 al llevar a cabo un an'alisis
de contenido sobre la cobertura efectuada en
cuatro noticiarios de televisi'on sobre el
conflicto en Chiapas. Para elaborarlo
partimos de la idea que en nuestro pa'is debe
respetarse el Derecho a la Informaci'on
consagrado en el Art'iculo Sexto de la
Constituci'on Pol'itica de los Estados Unidos
Mexicanos. Este esfuerzo permiti'o la
publicaci'on de 23 informes que dieron cuenta
de la manera en que los medios respondieron
ante los sucesos de Chiapas. Se presenta a
continuaci'on una evaluaci'on de la cobertura
de estos cuatro noticiarios a lo largo de
1995 en torno al conflicto en Chiapas.
La principal conclusi'on que se desprende de
estos informes es que durante los once meses
analizados los noticiarios revisados
modificaron substancialmente el tipo de
cobertura que llevaron a cabo sobre la
situaci'on en Chiapas; pasaron de una etapa
en la cual 'unicamente presentaban la
versi'on oficial de los acontecimientos a
otra en la cual los miembros del Ej'ercito
Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN)
tuvieron la oportunidad de hacer
declaraciones para conocimiento de la
sociedad; en este sentido, 24 horas fue el
noticiario que ejemplific'o esta tendencia al
experimentar un cambio notable en su
cobertura, Hechos y Para usted tambi'en
modificaron su actitud en el mismo sentido
que 24 Horas. Por su parte, Enlace,
demostr'o que es posible evitar caer en el
apoyo irrestricto al gobierno y que se puede
ejercer el periodismo al tiempo que respeta
el derecho a la informaci'on de los
mexicanos. Sin embargo, Los medios, en
general, todav'ia no han mejorado su
cobertura al grado que nos permita afirmar
que cumplen y respetan plenamente el derecho
a la informaci'on.
Para reafirmar esta idea procedemos a hacer
las siguientes aseveraciones. La exposici'on
se apoya en las diferentes etapas
identificadas.
a) Etapa inicial (9 de febrero a 3 de marzo
de 1995)
Los noticiarios asumieron en febrero de 1995
una actitud que enfatiz'o los aspectos
judiciales y militares derivados de la
expedici'on de 'ordenes de aprehensi'on en
contra de presuntos dirigentes del Ej'ercito
Zapatista de Liberaci'on Nacional (EZLN),
incluido el subcomandante Marcos,
identificado como Rafael Sebasti'an Guill'en
Vicente. En esta presentaban a los miembros
del EZLN como delincuentes con intenciones de
desestabilizar el pa'is ya que no hab'ian
querido aceptar las ofertas de paz del
presidente Ernesto Zedilla. Este aspecto lo
destacaron 24 Horas, Hechos y Para Usted.
En el caso de 24 Horas, Jacobo Zabludovsky se
convirti'o en un decidido defensor de las
tesis gubernamentales; la emisi'on del 9 de
febrero de 1995 es un ejemplo de un
noticiario que defiende tesis de uno de los
actores del conflicto, ese d'ia afirmaba que
"el presidente Ernesto Zedillo dirige un
importante mensaje; en 'el evidencia las
verdaderas intenciones del EZLN para
desestabilizar el pa'is"; tambi'en dedic'o
amplio espacio a la identidad de Marcos y a
una cronolog'ia en la cual cada referencia
recuperada sirvi'o para la idea de la
intransigencia del EZLN, a diferencia del
esfuerzo permanente del gobierno mexicano en
favor de la paz.
Durante esta etapa se observ'o el mayor
tiempo de cobertura de los acontecimientos de
Chiapas; el tratamiento judicial y militar
que las autoridades realizaron del conflicto
fue muy atractivo para los medios. Los
noticiarios dedicaron amplio espacio a los
discursos del presidente Zedillo y del
Procurador Antonio Lozano Gracia. Tambi'en
recibieron amplio espacio las acciones del
Ej'ercito y de Procuradur'ia General de la
Rep'ublica (PGR), en su b'usqueda de los
pr'ofugos de la ley, as'i como la detenci'on
y consignaci'on de los presuntos miembros del
EZLN. Los medios solamente transmitieron la
informaci'on de la selva proporcionada por el
propio Ej'ercito Mexicano. Los noticiarios, a
diferencia de los medios extranjeros, no
protestaron por el cerco informativo que
existi'o durante varios d'ias y que llevaron
a un reportero afirmar que "el derecho a la
informaci'on se limita tan s'olo a
comunicados de prensa". En esta vertiente,
los 'unicos desplazados que existieron para
los medios fueron los atentados por el
Ej'ercito; no se interesaron en conocer la
suerte de la poblaci'on que habitaban los
lugares ocupados por el EZLN.
En suma. los noticiarios presentaron una
cobertura informativa basada en las
afirmaciones del gobierno y se afanaron en
demostrar que la acci'on gubernamental
permit'ia "el restablecimiento del estado de
derecho" y la vuelta a "la normalidad" en
Chiapas y en M'exico. Repitieron la
informaci'on que el gobierno estaba
interesado en difundir; la tenue l'inea que
divide la informaci'on de la propaganda
desapareci'o por momentos en esta etapa.
b) Segunda etapa (6 de marzo a 5 de mayo).
Sin embargo, conforme se abri'o lentamente la
salida pac'ifica a trav'es del di'alogo y la
negociaci'on, los medios disminuyeron su
cobertura; los noticiarios informaron de
manera limitada sobre la aprobaci'on de la
ley para el Di'alogo, la Conciliaci'on y la
Paz Digna en Chiapas y de los procesos que se
desencadenaron.
En este periodo los medios empezaron a cubrir
de manera desigual y fragmentaria
informaci'on generada por el EZLN, en el
momento en que afirm'o su disposici'on a
reiniciar el di'alogo una vez promulgada la
Ley para el Di'alogo y por la realizaci'on de
las reuniones iniciales entre las
delegaciones del gobierno con las del EZLN.
Nuevos actores aparecen en el escenario como
la Comisi'on Legislativa para la Concordia y
Pacificaci'on de Chiapas (Cocopa) y la
Secretar'ia de Gobernaci'on (SG).
En esta etapa se observaron en algunos
noticiarios tendencias negativas hacia
diversos actores por parte de los
noticiarios. En este sentido destac'o Hechos,
que desarroll'o una campa'na contra el Obispo
Samuel Ruiz, presidente de la Comisi'on
Nacional de Intermediaci'on; Hechos insisti'o
en alimentar la llamada "pol'emica en torno a
Samuel Ruiz", citando varias opiniones
cr'iticas de la labor del Obispo al frente de
la Di'ocesis de San Crist'obal de las Casas.
En 24 Horas y Hechos sus comentaristas Jos'e
Antonio P'erez Stuart y Luis Pazos,
respectivamente, acusaron al EZLN de ser
responsables de la crisis econ'omica del
pa'is, de la ca'ida en las reservas
internacionales y del valor del peso, as'i
como de querer chantajear pol'iticamente al
pa'is.
Los noticiarios 24 Horas, Hechos< y Para
Usted realizaron una cobertura informativa
con una marcada negativa alejada de los
criterios de veracidad y objetividad con
motivo del primer encuentro entre los
representantes del gobierno y el EZLN en San
Andr'es Larra'inzar durante los d'ias 20 y 21
de abril. La presencia de contingentes de
ind'igenas que deseaban mostrar su apoyo y
simpat'ia por el EZLN fue el punto de partida
para que la delegaci'on gubernamental
afirmara que no exist'ian condiciones para
iniciar el di'alogo; tales noticiarios
recuperaron esta informaci'on a partir de la
cual criticaron y culparon al EZLN y a la
Conai de que el di'alogo corriera peligro.
Los medios difundieron profusamente
informaci'on e im'agenes en las que
supuestamente se presentaban las pruebas
contundentes del "acarreo de ind'igenas".
Existi'o una competencia entre 24 Horas,
Hechos y Para Usted para ver cual de los tres
noticiarios criticaba m'as acremente al EZLN
y a la Conai. Al mismo tiempo, los
telediarios privilegiaron las informaciones
provenientes de las instancias
gubernamentales.
Esta cobertura contrast'o con aquellas
realizadas por Enlace un noticiario que no se
sum'o a las cr'iticas en contra del Obispo
Ruiz, por lo contrario, Enlace lo entrevist'o
de manera respetuosa; se limit'o a informar
sin acusar o condenar al EZLN o ala Conai por
los sucesos de San Andr'es Larr'ainzar; su
cobertura fue m'as objetiva que la realizada
por los otros noticiarios.
c) tercera etapa (8 de mayo a 9 de junio).
De manera sorprendente, en este periodo los
noticiarios dejaron a un lado la actitud
condenatoria mostrada en las semanas previas
y abrieron espacios a los delegados del EZLN
que asistieron al segundo y tercer encuentro
en San Andr'es Larr'ainzar. Por primera vez
desde el 9 de febrero los noticiarios no
tuvieron reparo en transmitir la informaci'on
generada por el EZLN, el cual alcanz'o en
este periodo sus mejores tiempos totales y
efectivos de voz e imagen. Inclusive, llama
la atenci'on que 24 Horas realiz'o una
cobertura completa, veraz, objetiva y
oportuna de los di'alogos de San Andr'es ;
inclusive, lleg'o a presentar el discurso
'integro del Comandante David, uno de los
delegados del EZLN y la convocatoria a una
consulta nacional realizada por el
subcomandante Marcos.
Si bien los noticiarios mostraron mejor'ia en
su cobertura, tambi'en reflejaron el peor
tiempo dedicado a Chiapas desde que iniciamos
el monitoreo, el cual se registr'o en la
semana del 22 al 26 de mayo cuando los
cuatro noticiarios analizados 'unicamente
sumaron un minuto 34 segundos. Dejando a u n
lado este aspecto, el tipo de cobertura
observado en este breve periodo demuestra que
es posible que los medios ejerzan libertad de
expresi'on en beneficio del derecho a la
informaci'on de los mexicanos, sin tener que
dejar a un lado sus posiciones en torno al
conflicto.
d) Cuarta etapa (12 de junio al 24 de
noviembre)
Despu'es de la etapa en que se observ'o una
mejor'ia, encontramos que la atenci'on de los
medios hacia Chiapas disminuy'o y se mantuvo
desde entonces con un bajo perfil. En los
medios, al prolongarse los encuentros en San
Andr'es Larr'ainzar, surgi'o un escepticismo
acerca del avance de las pl'aticas de paz y
de aquellos acontecimientos relacionados con
el proceso de paz; entre acontecimientos
relacionados con la Consulta Nacional por la
Paz y la Democracia convocada por el EZLN,las
elecciones locales para elegir diputados y
presidentes municipales y la mesa sobre
Cultura y Derechos Ind'igenas no recibieron,
en general, atenci'on destacada por parte de
los noticiarios. Las 'ultimas reuniones
celebradas en San Andr'es Larr'ainzar fueron
cubiertas de manera discreta por los
noticiarios.
En cambio, los noticiarios privilegiaron
informaciones colaterales al conflicto en
Chiapas tales como el nombramiento de Ra'ul
Vargas como Obispo Coadjutor de la Di'ocesis
de San Crist'obal de las Casas; el caso de
Fernando Y'a'nez, identificado como el
comandante Germ'an por el presidente Zedillo
y la Procuradur'ia General de la Rep'ublica;
las pol'emicas declaraciones realizadas por
el subcomandante Marcos en torno a los
Partidos Acci'on Nacional y de la Revoluci'on
Democr'atica, as'i como las reacciones que
suscitaron estas declaraciones. En ello
tendieron a coincidir los noticiarios
24 Horas, Hechos y Para Usted; en lo que
respecta al caso de la Consulta Ciudadana por
la Paz y la Democracia respet'o el derecho a
la informaci'on al comunicar de manera
oportuna, veraz y objetiva el desarrollo de
dicho evento.
Conclusiones:
Los noticieros transitaron de una posici'on
progubernamental, a una en la cual
permitieron que el EZLN se expresara ante los
medios; sin embargo, en la 'ultima etapa se
nota una disminuci'on en el inter'es de los
noticiarios hacia el tema. El conflicto en
Chiapas en las 'ultimas semanas de an'alisis
cedi'o espacio ante acontecimientos como el
rumbo que han tomado las investigaciones
sobre la familia Salinas. Este hecho indica
que los acontecimientos de Chiapas no siempre
han estado cubiertos de manera 'optima tanto
por los propios ritmos de los acontecimientos
como por el hecho de que los noticiarios han
realizado una cobertura fragmentada y, en
algunas ocasiones, incompleta.
Un problema que se detect'o casi
permanentemente fue la presencia en los
locutores y reporteros a expresar
tendenciosamente opiniones positivas hacia
las acciones y declaraciones de los autores
gubernamentales; como contraparte, se
observ'o una tendencia por parte de los
noticiarios a presentar juicios negativos
hacia el EZLN y, en menor medida, a la Conai
y su presidente el Obispo Samuel Ruiz.
Los noticiarios no tuvieron una sana
distancia con los actores gubernamentales.
Los medios subordinaron su cobertura del
conflicto en Chiapas a los tiempos que marcan
los acontecimientos. Chiapas siempre fue
superado por otros acontecimientos; no
existi'o continuidad; cobertura desigual.
En conclusi'on, los noticiarios analizados no
cumplieron cabalmente con su responsabilidad
y compromiso de respetar el derecho a la
informaci'on de los mexicanos.
La mesa "Derecho y Cultura Ind'igena"
Magdalena G'omez Rivera
Con la instalaci'on de la mesa Derecho y
Cultura Ind'igena en el marco de las
negociaciones del EZLN y el Gobierno Federal,
se abri'o una etapa en el complejo proceso
hacia el orden jur'idico de la diversidad.
La masa ha transcurrido en dos de sus fases.
La primera, simboliz'o un punto de encuentro
del movimiento ind'igena a nivel nacional, la
puesta en blanco y negro de un diagn'ostico y
unas demandas que son hist'oricas y a la vez
vigentes. El ambiente de la primera fase fue,
ante todo, de consensos. La representaci'on
del EZLN, invitados y asesores, coincidieron
en aspectos importantes con los de la
representaci'on del Gobierno Federal. la cual
acept'o las s'intesis indicativas que
anunciaban compromisos para el futuro
inmediato. Destacan entre ellos, la necesidad
de reconocer autonom'ia a los pueblos
ind'igenas como el camino para iniciar una
nueva relaci'on con el Estado, mejorar la
administraci'on de justicia para los
ind'igenas en diversos aspectos (sanci'on, a
la discriminaci'on, traductores, formaci'on
de abogados ind'igenas, redistritaci'on
judicial, etc.) realizar reformas que
permitan a los pueblos ind'igenas el
ejercicio de los derechos pol'iticos y su
participaci'on en los diversos niveles y
'ambitos de gobierno (redistritaci'on
electoral, reconocimiento de elecciones por
usos y costumbres entre dos), que se otorguen
garant'ias de acceso a los medios de
comunicaci'on y disposici'on de medios
propios para el desarrollo de la cultura en
sus diversos aspectos. Un punto central de
divergencia se present'o en relaci'on al
rechazo Federal a la demanda, de asesores e
invitados zapatistas, de reformar el
art'iculo 27 constitucional.
Los consensos de la primera fase, lejos de
consolidarse en la segunda, fueron
disminuidos, la delegaci'on gubernamental
impuso la l'ogica de la imprecisi'on de
propuestas nacionales de reforma
constitucional.
Para la mesa de negociaci'on a realizarse el
pr'oximo mes de enero, quedan algunos puntos
de divergencia en asuntos de fondo, es el
caso de la territorialidad asociada a la
autonom'ia y el reconocimiento a la
jurisdicci'on ind'igena.
Autonom'ia y territorialidad
Reconocer la autonom'ia como un derecho
colectivo de rango constitucional cuyo sujeto
es el pueblo ind'igena, requiere de una
noci'on flexible de territorialidad que
implica continuidad o discontinuidad,
permanencia o movilidad. Esta puede ser una
alternativa ante la inviabilidad de lograr el
reconocimiento absoluto de los territorios
hist'oricos, dada la situaci'on actual, donde
dichos territorios han sido ocupados o
sobrepuestos con sujetos de derecho distintos
a los originales que han creado o adquirido
derechos sobre los mismos. Podr'iamos
sustentar la preeminencia del derecho de los
pueblos ind'igenas pero ello no supera la
inviabilidad pol'itica de dicha demanda y, el
peligro de una confrontaci'on civil.
Esta visi'on no deber'ia interpretarse en el
sentido de que se cancelan las acciones de
restituci'on presentes o futuras.
La Jurisdicci'on ind'igena como un nuevo
componente de la Jurisdicci'on Nacional
En las discusiones, se ha marginado esta
dimensi'on por la parte gubernamental y por
la del EZLN se le ha polarizado al punto de
que pareciera plantearse una jurisdicci'on
efectivamente aparte o por encima de la
naci'on. Ha molestado incluso, la insistencia
en que el reconocimiento del sistema de
regulaci'on y sanci'on deber'a respetar los
derechos fundamentales y en especial los de
la mujer. Estas acotaciones son necesarias a
la luz de la problem'atica que se presenta en
algunas comunidades ind'igenas donde hay
crisis de cohesi'on y de consenso ante la
permanente deslegitimaci'on e intervenci'on
de factores externos, lo que ha motivado, en
algunos casos, al recrudecimiento de los
mecanismos de sanci'on ante la p'erdida de
autoridad y la presencia de violaciones a
derechos humanos. El ejemplo extremo de las
expulsiones en San Juan Chamula por motivos
aparentemente religiosos nos permite analizar
esta dimensi'on, evitando la generalizaci'on.
Reconocer a los pueblos ind'igenas el derecho
a regular y sancionar sus conflictos le
dar'ia fuerza jur'idica y legitimidad. El
Art'iculo 17 constitucional establece que
"ninguna persona puede hacerse justicia por
s'i misma ni ejercer violencia para reclamar
su derecho", quedar'a claro que la justicia
ind'igena no es justicia entre particulares.
Por otra parte, constituir'a una excepci'on a
lo establecido en el art'iculo 21
constitucional que se'nala "la imposici'on de
las penas es propia y exclusiva de la
autoridad judicial".
Ojal'a que la estrategia de negociaci'on
pol'itica permita un avance en el saldo de
las cuentas pendientes de la diversidad
jur'idica.