Cordialmente,
Javier Campos
Modern Languages and Literatures
Latin American and Caribbean Studies
Fairfield University
Fairfield, CT
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Cumbre Social, consolidacion del
neoliberalismo?
por Julio Boltvinik
El lunes 6 de marzo se inicia en Copenhague
la Cumbre Social. Asistiran delegaciones de
180 paises, la mayor parte de ellas encabezadas
por sus jefes de Estado o de Gobierno [...]
El concepto de desarrollo social ha sido
interpretado de una manera reduccionista como
los siguientes tres subtemas: "mitigar y reducir
la pobreza, aumentar el empleo productivo y fomentar
la integracion social". En torno de ellos se ha
preparado el Proyecto de Declaracion.
La agenda internacional que se ha venido expresando
en sucesivas cumbres mundiales pareceria estar
disen~ada para enfrentar las amenazas al capitalismo
triunfante, y en particular al modelo economico
neoliberal. Si en Rio de Janeiro se trataba de
enfrentar las amenazas al medio ambiente, y en El
Cairo la amenaza de la sobrepoblacion, en
Copenhague se busca enfrentar las de la pobreza
y del desempleo, que se pueden expresar en la aun
mas grave amenaza del conflicto o desintegracion
social. Esta agenda parece, asi, reflejar los temores
de los paises desarrollados y no las necesidades y
aspiraciones de los habitantes del tercer mundo.
Siguen siendo posibles politicas de desarrollo
social de caracter exclusivamente nacional en la
era de la globalizacion? Un nuevo fenomeno, resultado
de la globalizacion economica, que se conoce como
"dumping social", y que consiste en el abatimiento
de salarios, prestaciones y otras condiciones de vida
para poder competir internacionalmente, ayuda a
entender por que' ello ya no es posible.
Con el dumping social se pauperiza incluso una parte
de quienes participan activa y directamente en el
mercado global. Por ello las politicas requeridas
rebasan ahora la escala nacional. Para un pais
aislado, el intento de superar la pobreza puede ser
autoderrotante si el escenario global es de dumping
social. Por ello ciertas definiciones, por ejemplo
sobre lo que constituye un dumping social y su
prohibicion reglamentada, tendran que hacerse,
tarde o temprano, nos guste o no, a nivel global.
De ahi la enorme importancia potencial de la Agenda
Internacional en el tema, de la cual la Cumbre
Mundial es solo un paso.
La lucha contra la pobreza habra de plantearse en
la Cumbre Social como una compensacion de los efectos
mas extremos del modelo de desarrollo economico
esencialmente excluyente, que se considera
inmodificable? Una via asi es consistente con
las crecientes tendencias de segregacion social
que se observan en America Latina. Su objetivo,
paliar los efectos mas dramaticos como la
desnutricion y el analfabetismo, resulta funcional
a una estrategia segregacionista, puesto que previene
desordenes sociales y desastres electorales.
Se trataria de la estrategia neoliberal complementada
con programas focalizados hacia los pobres extremos.
Su prototipo es la politica del gobierno de Pinochet.
El Banco Mundial la esta promoviendo, como por
todo el tercer mundo. La presenta como ejemplo de un
gasto que, al dirigirse enteramente a los mas pobres,
evita subsidiar a la poblacion que no lo necesita.
En contraste, el camino antisegregacionista concibe
el desarrollo como el aumento del bienestar y el
despliegue de las capacidades humanas de las mayorias,
y rechaza su identificacion con la modernizacion
elitista. Bajo este enfoque no hay politicas
economicas inmodificables, ya que estas son concebidas
como medios y no como fines.
Al parecer, la primera via sera la triunfante en
Copenhague. Esto se desprende de los documentos
disponibles, provenientes del Tercer Periodo de Sesiones
del Comite Preparatorio. Estos dejan claro en
diversas partes que el modelo economico de partida
es mas o menos intocable. Por ejemplo, entre las medidas
para alcanzar el Primer Compromiso, consistente en
"crear un entorno economico, politico, social, cultural
y juridico propicio, que permita el logro del desarrollo
social", se establecen dos de los rasgos fundamentales del
modelo economico neoliberal, la liberalizacion del
comercio y el aumento de la estabilidad financiera.
Ni en el Segundo Compromiso, sobre el pleno empleo, ni
en ningun otro, se toca el tema de los salarios. En
America Latina la mayor parte de los pobres son asalariados,
y una proporcion no era pobre -recibia salarios adecuados-
antes de la crisis. Las politicas de ajuste estructural
redujeron sus salarios reales y los pauperizaron. No se
puede reducir la pobreza sin modificar los salarios reales.
Tambien se percibe lo mismo en el Septimo Compromiso,
que se propone "velar por que los programas de ajuste
estructural que se acuerden incluyan objetivos de desarrollo
social...", lo que refleja claramente como este mecanismo,
por el cual el Banco Mundial viene imponiendo a un numero
creciente de paises en el mundo el modelo neoliberal, y que
es el responsable de buena parte de la baja salarial
arriba citada, es aceptado casi como un hecho natural,
sin percibir su caracter contradictorio con la reduccion
de la pobreza.
De ser correcta esta lectura, la Cumbre Social podria
interpretarse como un gran esfuerzo de consolidacion
ideologica del modelo neoliberal con su manera muy
particular de abordar los temas de la pobreza y
del empleo.
[fin del articulo]
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