Saludos,
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David Sangurima, Program Officer sangu@harvard.edu
LASPAU: Academic and Professional Programs for the Americas
Harvard University * 25 Mount Auburn St. Cambridge, MA 02138-6095 USA
Tel: 617-495-0530 * Fax: 617-495-8990 * Peacenet: sangu@igc.apc.org
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Date: Sun, 31 Mar 96 18:00:01 PE
From: Beatriz Salazar Vera <postmaster@adecat.org.pe>
To: peru@rcp.net.pe, latam-econ@rcp.net.pe, notisur@rcp.net.pe
Cc: sindical@rcp.net.pe
Subject: peru: BOLETIN PERU EN LA NOTICIA, MARZO 1996
Estimados amigos:
A continuacion remitimos el ejemplar correspondiente
a marzo de 1996 del boletin "Peru en la Noticia", publicacion de la
Asociacion Laboral para el Desarrollo (ADEC-ATC) que analiza temas de la
actualidad nacional, con especial enfasis en la situacion laboral y social.
Las personas interesadas en recibir futuras ediciones de este Boletin
gratuitamente pueden solicitarlo enviando un mensaje a:
Agradeceriamos tambien que se diera a este Boletin la mas amplia difusion
posible,
Atentamente,
Beatriz Salazar Vera
postmaster ADEC-ATC
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* BOLETIN PERU EN LA NOTICIA *
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M A R Z O 1 9 9 6
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INDICE
1. 1996: competitividad vs. informalidad
2. Seminario "Nuevas pistas para la interpretacion
de las relaciones de genero"
3. Politica laboral: itinerario y agenda / Julio Franco
4. Pol!tica social: retos para el proximo quinquenio /
Pedro Francke
5. Actividades ADEC-ATC
6. Ultimas publicaciones ADEC-ATC
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1996: COMPETITIVIDAD VS. INFORMALIDAD
El ultimo informe de la Organizacion Internacional del Trabajo
(OIT) sobre America Latina advierte sobre el peligro que significa para
la competitividad de las economias de la region, la acelerada
informalizacion de la fuerza de trabajo, expresada en que de cada 100
nuevos empleos generados mas de 80 se dan en el sector informal. Lo
anterior es preocupante porque sabemos que el 50% de la fuerza laboral
trabaja en esas condiciones y que sectores como el comercio son casi en
su totalidad informales.
Frente a esto, la agenda para 1996 del actual gobierno debe
incluir la busqueda de alternativas, que superen el problema del empleo
precario o empleo de baja productividad que se viene generando en la
economia peruana, y la necesidad de enfatizar en la capacitacion de la
fuerza laboral, en especial la juvenil. Es fundamental que el Estado
contribuya para el buen funcionamiento del mercado laboral porque hoy
mas que nunca la gran y mediana empresa del sector privado son
sumamente lentos para generar empleo.
Asimismo es necesario reconocer que el aumento de la produccion y
productividad son condiciones necesarias pero no suficientes para
enfrentar el problema del empleo. La dinamica de la economia 1993-94 en
el Peru se caracterizo por el auge de la inversion y de la produccion
pero aun asi no se genero empleo. La OIT considera que en el Peru y en
Argentina el Crecimiento sin Empleo parece ser una caracteristica de la
primera etapa del ajuste estructural.
En el anio 1,995 se inicio un proceso de enfriamiento economico con
retrocesos en el empleo debido al cuestionamiento de la sustentabilidad
y sostenimiento de los progresos alcanzados, ligados al fuerte deficit
de la balanza comercial. En cuanto al mercado de trabajo si bien el
desempleo disminuyo ligeramente, el empleo precario o informal siguio
creciendo. De otro lado, pese a que la inflacion desciende y existe
estabilidad en los precios, el poder adquisitivo de los salarios se
mantiene estancado y no muestra signos de mejorar. El salario minimo
real es el mas bajo de toda America Latina y el salario industrial es
uno de los mas modestos.
(Que hacer en 1,996? Diversos analistas laborales coinciden en que
los grandes temas para los proximos anios son las politicas de
generacion de empleo y la solucion al problema de la calidad del mismo.
El primero, porque permite lograr la sostenibilidad interna y frenar la
informalidad. El segundo, porque favorece la competitividad externa, no
olvidemos que el mundo ya no compite -o no debiera competir- basado en
salarios bajos y condiciones malas de trabajo.
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SEMINARIO "NUEVAS PISTAS PARA LA INTERPRETACION DE LAS RELACIONES
DE GENERO"
A proposito de la Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing, se
produjo en el pais una movilizacion de mujeres, que se expreso en la
realizacion de diversos eventos, en muchos de los cuales participo
ADEC-ATC. Uno de los problemas detectados en esta serie de reuniones
fue la existencia de un marco juridico ambivalente relativo a la
situacion de la mujer, que se caracteriza por la tension que se
produce entre las legitimas demandas de igualdad de las mujeres y el
reconocimiento del derecho de la diferencia. Advertiamos que en las
propuestas, el enfasis estaba puesto en la necesidad de continuar con
cambios en la esfera normativa dirigidos a modificar patrones de
conducta, inducidos por ideologias fuertemente asentadas en el
pensamiento social. En estos enfoques se descuidaba las condiciones
materiales de reproduccion social que dan sustento a la eficacia de las
normas (el problema secular del Peru es que las normas legales no se
cumplen por ser muchas veces ajenas a la realidad), y a la viabilidad
de las politicas que se implementan en favor de la mujer.
Estas constataciones nos indujeron a retomar un debate juridico
iniciado en la institucion en el anio 1991 a proposito de la
presentacion de una legislacion alternativa para la mujer trabajadora.
EL SEMINARIO
En este contexto nos propusimos llevar a cabo un Seminario, que a
partir de abordar las diferencias neurobiologicas de los sexos y su
articulacion con la organizacion economica de las sociedades pudiera
concluir con un nuevo paradigma legislativo, para reformular el elenco
de derechos para la mujer, a partir del reconocimiento de las
diferencias.
Es asi que los dias 22 y 23 de noviembre pasado se realizo en el local
de ADEC-ATC el Seminario "Nuevas Pistas para la interpretacion de las
Relaciones de Genero" que conto con la oficializacion del Ministerio
de Justicia por considerar que abordaba temas prioritarios para la
Comision Permanente de los Derechos de la Mujer (Resolucion
Ministerial N' 391-95-JUS).
El Seminario fue inaugurado por la Vice-Ministra de Justicia Dra.
Miriam Schenone y conto con la participacion especial de la Dra.
Beatriz Merino, Congresista de la Republica, quien hizo un balance de
la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing.
Las exposiciones del Seminario estuvieron a cargo del Dr. Luis
Trelles sobre "Las diferencias neuro-biologicas y cognoscitivas entre
los generos", del Dr. Jorge Fernandez Baca sobre "La teoria economica
y las diferencias entre los generos", de la Dra. Ana Maria Yaniez
sobre "(Hacia un derecho social de la Mujer? Riesgos y
Potencialidades" y finalmente, la Dra. Elizabeth Jelin, argentina,
invitada especial del Seminario, con el tema "Igualdad y diferencias:
tensiones y dilemas", ademas de realizar un balance general del
Seminario.
Asistieron 72 personas. Cabe destacar la participacion de asesores
de congresistas, Vocales de la Corte Superior de Lima, representantes
de la Organizacion Panamericana de la Salud, Directoras y responsables
de equipos de trabajo de ONGs, dirigentas de organizaciones laborales
y de trabajadores independientes, asi como investigadoras en el tema
de genero y en el trabajo de promocion de la mujer.
Entre las conclusiones del Seminario pudimos advertir la existencia de
una serie de tensiones y dilemas:
- La tension entre los derechos individuales y los derechos
colectivos,
- La tension entre el principio de igualdad y el derecho a la
diferencia,
- La tension entre una perspectiva anclada en derechos universales y
una perspectiva que parta de los sistemas de relaciones sociales,
- La tension entre el principio de una justicia ciega y la
personalizacion del impulso moral y el afecto, y
- La tension entre el universalismo y el pluralismo.
La realizacion de este evento fue posible gracias al apoyo del AID y
GRADE, quienes acogieron nuestra propuesta. Conto tambien con la
colaboracion del Consejo Britanico con una interesante exposicion de
afiches.
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POLITICA LABORAL: ITINERARIO Y AGENDA
El anio 1995 fue prodigo en novedades en materia laboral. El debate
cubrio una amplia variedad de materias, que han estado en el centro de
la discusion durante los ultimos cinco anios y que dieron lugar a la
reforma laboral mas radical ejecutada en el pais y probablemente en
America Latina.
La intensidad de la discusion sobre esos temas revela su caracter
estructural, es decir, su vinculacion a la relacion entre capital y
trabajo, sometida a una intensa presion, como resultado de las
transformaciones en la organizacion y gestion de las empresas.
La liberacion comercial y la integracion de los mercados,
plantean retos de primer orden para las economias, las empresas y los
trabajadores, entre ellas, ganar eficiencia y calidad, elevar la
productividad, innovar en suma, ser capaces de competir bajo estandares
internacionales.
La incorporacion de los nuevos recursos que el desarrollo
tecnologico provee, obliga la transformacion constante de las
actividades productivas, de la organizacion de las empresas y del
trabajo, lo que hace posible el surgimiento de nuevas tareas,
funciones, puestos y responsabilidades. Estos cambios se dan con
diversos grados de profundidad y amplitud, dependiendo de las
condiciones de cada pais, actividad economica o empresa.
Un aspecto previo al debate laboral radica en dilucidar si estamos
ante cambios estructurales y permanentes, que marcan una nueva epoca,
o si se trata de transformaciones meramente coyunturales, epidermicas
y transitorias. Si fuera lo primero, estaria en cuestion el soporte
organizativo y de gestion de las empresas y el andamiaje institucional
y normativo de la actividad economica y laboral. Si fuera lo segundo
conduciria a concluir que la rueda de la historia retornara a su punto
anterior, de relativa estabilidad y crecimiento economico, con un
Estado interventor en las relaciones sociales, redistributivo y
protector de los sectores sociales y economicamente vulnerables. Esto
significa que no habria necesidad de adaptarse al cambio, sino
resistirlo y persistir en las estrategias que en decadas pasadas
tuvieron exito.
Creemos que lo primero es lo correcto. El segundo enfoque es
errado, y en particular para los trabajadores y los sindicatos, conduce
a estrategias suicidas de oposicion ciega al cambio, y mirada
esperanzada en el retorno al pasado, antes que una vision que nos
proyecte al futuro.
(QUE ASPECTOS DE LA RELACION LABORAL ESTAN SOMETIDOS A LA PRESION DEL
CAMBIO?
En primer termino, la nocion de contrato de trabajo, la
contratacion laboral directa y las modalidades de contratacion de
personal. Junto a esta aparece la creacion o admision de formas no
laborales de prestacion de servicios, el auge de la subcontratacion
laboral y la apertura de diversas opciones de contratacion temporal.
Esta tambien en cuestion el principio de continuidad en el empleo,
sustento del derecho de estabilidad hoy en declive. Este es uno de los
aspectos en los que la reforma laboral peruana ha incidido con mayor
intensidad.
Estan bajo intenso debate los conceptos y derechos referidos a la
prestacion concreta del servicio como la valoracion de los derechos
adquiridos, los conceptos de categoria y antiguedad en el puesto o
funcion; y en revision los costos laborales.
Otro rubro sujeto a tension es la existencia del marco general de
regulacion de las relaciones laborales. Esto reduce el espacio para
las relaciones colectivas de trabajo y replantea el rol y futuro de los
sindicatos.
INVOLUCRAMIENTO O EXCLUSION
Esos son, entre otros, los temas sujetos a cuestionamiento y
transformacion; es notorio que el debate y las reformas laborales estan
dominadas por diversas motivaciones. En el Peru, han primado las
presiones derivadas de los procesos recesivos que ha sufrido de manera
intermitente, pero tambien por concepciones que vinculan la obtencion
de rentabilidad a la sobreexplotacion de la mano de obra y la
reduccion de los costos laborales. La reforma laboral peruana no ha
estado signada hasta ahora por una autentica perspectiva modernizadora.
Las transformaciones de la sociedad, la produccion y el trabajo
demandan cambios en el plano conceptual, juridico institucional y de
politicas laborales, pero no existe una politica o una estrategia para
producir tales cambios.
Las opciones pueden resumirse en dos: Una propuesta de
flexibilidad laboral con involucramiento de los trabajadores, o una
propuesta de flexibilidad con exclusion y verticalidad. Lo primero
supone hacer el intento por ubicar intereses y objetivos comunes y
trazar estrategias compartidas. La alternativa de exclusion supone
todo lo contrario. Prioridad en la reduccion de puestos de trabajo,
salarios y costos sociales sin informacion, ni dialogo, ni negociacion,
ni intermediacion de normas del Estado y de los sindicatos.
La experiencia de los paises y las empresas lideres demuestra que
la primera alternativa es la que ha brindado mayores y espectaculares
resultados en terminos de crecimiento economico, competitividad y
bienestar. La opcion por el involucramiento ha permitido que economias
desvastadas salten a los primeros lugares y constituye uno de los
pilares de las nuevas corrientes de organizacion y gestion empresarial,
que vienen siendo adoptadas en el mundo.
No obstante, en el Peru, siempre a la zaga de la autentica
modernidad, recogemos como nuevo e innovador aquello que viene siendo
desechado en otras partes por obsoleto. Ahora que se ha iniciado un
nuevo periodo de cinco anios para la gestion politica y economica, con
el que ingresaremos al siglo XXI, el siglo de la competitividad, seria
catastrofico persistir en este error.
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Tomado de la Revista Cuadernos Laborales N' 113. Autor Julio Franco.
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POLITICA SOCIAL: RETOS PARA EL PROXIMO QUINQUENIO
La importancia de la politica social se viene aquilatando en forma
creciente en el mundo moderno. A nivel internacional se viene
priorizando la necesidad de contar con recursos humanos de alta
calidad, para un desarrollo sostenido. El origen de este cambio se
relaciona con los requerimientos que plantea la nueva economia de la
informacion, y con las investigaciones recientes realizadas en el marco
de la teoria de crecimiento endogeno que han mostrado que la educacion,
la salud y la distribucion de ingresos tienen un impacto grande sobre
el crecimiento economico.
En el Peru a fines de los 80s, la inminencia de la aplicacion de una
politica de ajuste saco a luz la necesidad de programas destinados a
compensar el efecto que dicha politica iba a tener sobre los hogares
pobres o cercanos a la pobreza. Posteriormente, la creacion de
FONCODES reflejo una nueva forma de abordar esta problematica, ante las
deficiencias que evidenciaban las instituciones publicas existentes
hasta ese momento. Desde 1994, se creo adicionalmente el Programa de
Focalizacion del Gasto Social Basico, con el objetivo que los propios
ministerios sectoriales vayan asumiendo la tarea de prestar servicios
que permitan a la poblacion mas desfavorecida ir mejorando sus
condiciones de vida. Estos programas, junto a la construccion de
colegios por parte del INFES, las obras de infraestructura urbana
realizadas por el FONAVI y el reparto de alimentos del PRONAA han
estado entre las prioridades del gobierno en los meses pasados.
A pesar de la mayor importancia que se le ha venido dando a la politica
social en los tiempos recientes, hay todavia una serie de retos que
esta debe enfrentar si se quiere alcanzar eficiencia y eficacia.
Primer Reto: Servicios de Calidad
Se refiere a pasar de la construccion de infraestructura y entrega de
insumos, a la prestacion de servicios de calidad. No cabe duda que
para poder prestar un servicio eficiente, sea de educacion, salud o
nutricion es indispensable contar con la infraestructura y los
materiales necesarios. Pero siendo este un requisito necesario, no es
suficiente.
Los colegios y postas de salud con buenas edificaciones, la
disponibilidad de textos educativos y medicinas, la entrega de
alimentos son parte de las necesidades. En estos aspectos se ha
avanzado bastante, pero todavia queda mucho camino por recorrer.
Paralelamente a estos programas es necesario dar un paso cualitativo
mas: que el capital fisico y los insumos del sector publico sean bien
utilizados.
Una adecuada politica de recursos humanos, que incluya la capacitacion,
la mejora en las remuneraciones y el restablecimiento de la carrera
publica, resulta sustantiva en este terreno.
Segundo Reto: Articulacion de los programas
A este respecto existen distintos niveles. Uno primero es al interior
de los sectores. Por ejemplo, la articulacion entre los distintos
niveles educativos, particularmente entre la pre-primaria, la basica y
la superior. En el caso de salud, la relacion entre el Ministerio de
Salud (MINSA) y el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), y
dentro del MINSA, entre los distintos proyectos que se estan
ejecutando.
Otro nivel es entre distintas instituciones que desarrollan politicas
similares; por ejemplo, entre los programas relativamente
independientes de alimentacion escolar, algunos financiados por
FONCODES, otros por el PRONAA, otros por el Ministerio de Educacion.
Un tercer nivel es entre los distintos sectores. La educacion, tanto
formal como no formal, por ejemplo, puede jugar un rol fundamental en
la salud, como lo han demostrado las campanias de difusion en torno al
colera y las enfermedades diarreicas. Los colegios deben ser un centro
integral de atencion de servicios sociales a la niniez.
Tercer Reto: Objetivos claros y medios adecuados
Subsiste un problema de orientacion general en varios de los
principales servicios publicos. En educacion por ejemplo, la falta de
adecuacion de los programas curriculares a la heterogenea realidad
peruana y a las necesidades planteadas desde el mercado del trabajo ha
sido observada por los especialistas desde anios atras, sin que se tenga
mayor avance en ello.
En salud aun no se da la suficiente prioridad a la atencion preventiva
sobre la curativa, ni se ha resuelto adecuadamente el problema de la
relacion entre el IPSS y el Ministerio de Salud, y dentro de este,
entre hospitales, centros y postas.
En el caso de la politica nutricional, se mantienen programas de
reparto de alimentos sin objetivos claros ni focalizacion de la
asistencia en los grupos donde esa ayuda puede tener mayores efectos,
como son los ninios menores de 6 anios.
Una politica social adecuada tiene que responder primero a las
preguntas de cuales son los problemas que se pretende enfrentar, cuales
son los objetivos que se quiere lograr, a quienes se pretende llegar y
cuales son las mejores maneras para hacerlo.
Cuarto reto: Acercamiento a la poblacion
Una de las formas de mejorar los servicios sociales del Estado es hacer
que respondan a las necesidades e inquietudes de la poblacion, y evitar
un sistema administrativo hipercentralizado que resulta ineficiente.
Resulta muy dificil para autoridades ubicadas en algun ministerio o
institucion en Lima saber cuales son las prioridades de un colegio o
posta de salud en zonas alejadas y mucho menos cual es la prioridad
dentro de la problematica social global de esos lugares.
El sistema de FONCODES de financiar proyectos pretende responder a esta
problematica, aunque tiene la desventaja de que quienes son mas pobres
o estan mas lejos les resulta mas costosa y dificil la tramitacion de
sus proyectos.
Es urgente diseniar e implementar un sistema para descentralizar la
provision de estos servicios sociales basicos, comprometiendo en su
administracion a los gobiernos regionales y locales y a la propia
poblacion beneficiaria.
Quinto Reto: Promocion de la generacion de ingresos autonomos
Peru enfrenta gravisimos problemas sociales, cuya solucion duradera
escapa al ambito exclusivo de la politica social. Junto a la accion
del Estado para asegurar que toda la poblacion tenga acceso a una
canasta basica de bienes y servicios, es necesario trabajar para que la
poblacion pueda contar con los medios para obtener ingresos adecuados
y vias de progreso.
Medio millon de desempleados, la mitad de los peruanos en situacion de
pobreza, un cuarto de millon de jovenes integrandose anualmente a la
fuerza de trabajo, grafican la magnitud del problema. Enfrentarlo
conjuga un crecimiento economico que promueva intensivamente el empleo
con la promocion de la productividad en los distintos mecanismos que
los peruanos han autogenerado para subsistir, llamense informales,
micro y pequenios empresarios, campesinos o parceleros.
Se ha implementado diversos programas y mecanismos, incluyendo
politicas de credito, compras de productos de FONCODES, construccion de
canales de riego e infraestructura productiva, fondos rotatorios,
programas de capacitacion, etc. Pocos de estos programas tienen un
alcance nacional y masivo. Es momento de hacer un balance, escoger
cuales son los mas eficientes y darles un mayor alcance.
Sexto reto: Relacion con la politica macroeconomica y el marco
institucional
Lograr lo anterior no solo requiere programas especificos eficientes
sino tambien un ambiente macroeconomico e institucional adecuado.
En el caso del empleo es fundamental generar los incentivos adecuados,
evitando la imposicion de cargas tributarias excesivas sobre el trabajo
que encarecen la contratacion de mano de obra, y promover un estilo de
desarrollo que no otorgue un peso excesivo a sectores primarios que
generan relativamente pocos puestos de trabajo.
Otro aspecto son las normas que regulan las relaciones de trabajo. La
Ley General de Trabajo debe asegurar una relacion equitativa entre
empleados y empleadores, y establecer mecanismos de fiscalizacion
eficientes para asegurar el respeto a los derechos laborales.
Finalmente, otro elemento macroeconomico fundamental por sus
consecuencias sociales es la mantencion de la proteccion a los
productos agropecuarios, frente a materias primas importadas que son
fuertemente subsidiadas en sus paises de origen. Dado que las
situaciones de pobreza mas graves se concentran en las zonas rurales
del pais, la busqueda de mecanismos que mejoren los precios que reciben
los productores agropecuarios por sus productos resulta de gran
importancia.
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Articulo elaborado por Pedro Francke.
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EL 30' ANIVERSARIO DE
FRERES DES HOMMES
Del 9 al 24 de Octubre Freres des Hommes, "partenaires" de ADEC-
ATC, celebro su 30 aniversario. Una presentacion en el Senado frances,
una mesa redonda en La Sorbona, un coloquio en la sede del Parlamento
Europeo, a mas de exposiciones y veladas organizadas por sus comites
locales fueron ocasion no solo para recordar el inicio de las acciones
de esta institucion, que tiene ahora un alcance europeo, sino para
reflexionar sobre el futuro del desarrollo y la cooperacion
internacional.
Este aniversario, al cual fue invitado a participar Abelardo
Vildoso coordinador del Programa de Reconversion Laboral y Pequenia
Empresa, fue una ocasion unica para encontrar y comparar experiencias
con "partenaires" de Freres des Hommes, venidos de otras partes del
mundo: Bolivia, Brasil, Haiti, Filipinas, India, Costa de Marfil,
Zambia, Burkina Faso, Senegal.
Fue igualmente una oportunidad para encontrarse con diversas
instituciones que en la region Lorraine, tienen por objetivo el impulso
a la reconversion industrial y la generacion del empleo. Reuniones con
incubadoras de empresas, con el Taller Lorraine para la innovacion
social, con el Centro de Acogida y de Servicios para las Empresas o con
el Centro de Recursos y Reconversion para las Mutuaciones, han
permitido iniciar un proceso de intercambio y conocimiento sobre
experiencias y metodologias de creacion de pequenias empresas y empleo.
Este intercambio se ha convertido en uno de los objetivos del Comite
del Bassin Houiller de Freres des Hommes, dandole asi un nuevo
contenido a la nocion de partenariado y a la celebracion del 30'
Aniversario.
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LA SOLIDARIDAD EN UN MUNDO GLOBAL
ENCUENTRO NACIONAL DEL COMITE CATOLICO FRANCES CONTRA EL HAMBRE Y PARA
EL DESARROLLO (CCFD): VICHY, 27-29 DE OCTUBRE DE 1995.
A fines de octubre, el CCFD congrego a los delegados de sus equipos
locales en Francia y de sus contrapartes en el mundo, para un
importante encuentro en el corazon del pais galo. Se reunieron 1600
personas. Del sur acudieron representantes de ONGs de 33 paises, el
Peru entre ellos. Denis Sulmont participo como representante de ADEC-
ATC. Los objetivos del Encuentro eran: hacer un llamado a las
convicciones de las personas en favor de un desarrollo humano integral
y solidario; actualizar la mision del CCFD, tomando en cuenta los
cambios del mundo; y dar perspectivas de futuro, especialmente los
jovenes.
Uno de los rasgos valiosos del Encuentro fue su amplia preparacion
previa, tanto por los equipos locales de Francia como por los
"partenarios" del sur. Esta preparacion permitio una reflexion
colectiva sobre el desarrollo y la pobreza, el "partenariado alli y
alla", la insersion en la vida local y el sentido de la solidaridad.
Durante los tres dias del Encuentro, hubieron mas de 50 espacios de
intercambio: reuniones plenarias, mesas redondas, talleres, foros,
testimonios, exposiciones, presentaciones teatrales. Se tocaron los
temas al orden del dia: la mundializacion; las identidades culturales
y los valores universales; la ciudadania; el ahorro solidario; los
medios de comunicacion; la movilizacion de los jovenes. Se presentaron
numerosas experiencias de intercambio entre grupos en Francia y en el
sur, asi como acciones al interior de la iglesia. El Encuentro se
clausuro con la aprobacion de una Declaracion Final que afirma la
eleccion de actuar prioritariamente con los mas pobres y excluidos, y
plantea una concepcion del desarrollo fundada en la persona humana y el
destino universal de los bienes.
Todos quedamos fascinados por la excelente organizacion de una reunion
tan grande y compleja como esta, y por la participacion muy activa y
responsable de las delegaciones venidas de todas partes de Francia.
Aun falta profundizar el dialogo norte sur, pero en un mundo marcado
por profundas desigualdades y divisiones, donde el individualismo y el
miedo parecen prevalecer, la capacidad movilizadora del CCFD resulta un
signo de esperanza realmente alentador para el futuro.
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ACTIVIDADES ADEC-ATC
AGOSTO
- Con el tema "Modificaciones a la Legislacion Laboral", se dicto
una charla al Dpto. de la Mujer Trabajadora de la Coordinadora de
Centrales Sindicales.
- Participacion en el Congreso de la Federacion Cervecera con el
tema "La situacion del movimiento sindical".
- En Lima, se dictaron dos cursos de Actualizacion Laboral dirigido
a SUTESAL y a la Federacion de Trabajadores de Construccion Civil
de Lima. En el Callao se dicto el Cursillo Basico sobre Costos
Laborales dirigido al SITENAPU.
- Sobre "Modificaciones en el Sistema Nacional y Sistema Privado de
Pensiones", se dictaron charlas a la FENUTSA y al SITMACAF.
- En el marco del Sub-Programa "Mujer Trabajadora" se dicto la
charla "Formalizacion de Talleres" a Clubes de Madres de la
Parroquia de Reynoso (Callao).
- "Reformas Laborales y Opciones Sindicales" y "Reformas Laborales
en el Sistema de Pensiones" fueron los temas de las exposiciones
dirigidas a la Federacion de Construccion Civil de Lima y
Federacion Minera.
- Participacion en la Convencion Regional de Trabajadores
Petroleros, en Talara. Asistieron 70 personas.
- Del 30 de agosto al 10 de setiembre ADEC-ATC participo en el Foro
de ONGs "IV Conferencia Internacional de la Mujer" realizada en
Beijing-China.
- Publicacion del No. 8 del Boletin Desarrollo Social del Taller
de Politicas Sociales y Desarrollo Social del cual ADEC-ATC es
miembro.
SETIEMBRE
- Sobre "Reformas Laborales y Sistemas de Pensiones", "Nuevo Modelo
Laboral y Sindical", "Modificaciones a la Ley de Fomento del
Empleo y Regimen de Pensiones", trataron las charlas dictadas a
los trabajadores del Sind. de Empleados Faucett, Sind. de
Trabajadores Pacocha, Fed. Minera y Sind. Laboratorios
Farmindustria.
- El 13 se dicto en Chimbote la charla "Derechos laborales y
maternidad" dirigida a trabajadoras conserveras.
- En el marco de nuestra participacion en el programa de
capacitacion laboral del Proyecto Fors, se dicto la charla "Nuevo
Modelo Laboral y Sindical", los dias 14 y 21.
- El 19 y 20 se dicto el Curso de Capacitacion Laboral al Sindicato
Telefonico del Peru sobre "Negociacion Colectiva".
- El 21 se llevo a cabo la 4ta reunion del Taller de Empleo sobre
"El potencial de empleo de la micro y pequenia empresa".
Asistieron 75 personas.
- El 26 y 27 se realizo el Cursillo de Base en la Parroquia de
Vitarte en coordinacion con el MTC Vitarte. El tema "Proyecto de
reforma en negociaciones colectivas".
- El 27 y 28 se participo en el Seminario "Los Procesos de
Reestructuracion Empresarial y los Desafios para el Movimiento
Sindical" organizado por la Red Peruana del Trabajo.
- Publicacion del Informe Legal N' 27 sobre la Ley de Fomento del
Empleo y sus Modificaciones.
- En el marco del Programa de Pequenia Empresa, se dicto un curso
sobre Credito dirigido a pequenios empresarios en Chimbote .
OCTUBRE
- Asesoramiento en la negociacion colectiva del Pliego de Reclamos
al Sindicato de Obreros de Kolana y al Sindicato de Tecnicos y
Mecanicos Aeronauticos de Faucett.
- Publicacion del documento de trabajo "La perspectiva
internacional y el mundo del trabajo: escenarios para los
trabajadores"
- Participacion en Francia de las celebraciones del 30
Aniversario de Freres des Hommes, y del Encuentro Nacional del
CCFD, agencias francesas de cooperacion, contrapartes de ADEC-ATC.
- Publicacion del documento de trabajo: "Pobreza, Crecimiento y
Desigualdad en Lima Metropolitana 1984-1992".
NOVIEMBRE
- Publicacion del libro "Globalizacion y Empleo. Cambios en el
empleo en Peru y America Latina, y en la vida laboral de hombres
y mujeres".
- El 3 en Marcona, se llevo a cabo un Curso de Base sobre "Reformas
laborales y opciones para los trabajadores" para el Sindicato
Shougang Hierro Peru.
- El 22 y 23 se realizo el Seminario Internacional "(Un nuevo
derecho social de la mujer?, Riesgos y Potencialidades". La Dra.
Elizabeth Jelin (Argentina) tuvo la exposicion central.
- Dentro del marco de las actividades del Sub-Programa "Ninios
y Adolescentes que trabajan", se reinicio el Programa de
Capacitacion Ocupacional en Lurin, apoyado por Unicef.
- Realizacion del Conversatorio Publico "Democracia,
Ciudadania y Genero en A.L.", coorganizado con el Diploma de
Genero de la Universidad Catolica de Lima.
DICIEMBRE
- El 5 se realizo la 5ta reunion del Taller de Empleo sobre el tema
"El empleo juvenil, problemas y alternativas". Asistieron 60 personas.
- El 19 se llevo a cabo la ceremonia de premiacion del
III Concurso Periodistico "El trabajo de la Mujer...(Autonomia y
Liberacion?".
- Publicacion del libro "De Profesional a Taxista".
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ULTIMAS PUBLICACIONES DE ADEC-ATC
Pobreza, crecimiento y desigualdad en Lima Metropolitana / Jose Reyes
Ruiz. Lima: ADEC-ATC, 1995. 64+[74] p.
Presenta informacion que ilustra los cambios ocurridos en la magnitud
y dinamica de la pobreza en Lima Metropolitana para los anios 1984,
1987, 1989, 1991 y 1992; prestando especial atencion a las
caracteristicas de las familias pobres y a la relacion entre pobreza y
mercado de trabajo. Sostiene que el mercado de trabajo es uno de los
principales mecanismos que permite que los cambios a nivel
macroeconomicos se traduzcan en cambios en los niveles de vida.
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Globalizacion y empleo : cambios en el empleo en Peru y America Latina,
y en la vida laboral de hombres y mujeres / Griselda Tello (ed.). Lima:
ADEC-ATC, 1995. 242 p.
Recoge diversos estudios sobre el proceso de globalizacion y los
cambios que conlleva a nivel global y especialmente en Latinoamerica y
el Peru. Se ocupa particularmente de los efectos de estos cambios sobre
el mercado de trabajo y el comportamiento de empleo por sexo. Tambien
analiza algunos planteamientos conceptuales relacionados a la
problematica del empleo, como la exclusion social.
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Cuadernos Laborales n.113; noviembre-diciembre 1995
Numero dedicado al analisis de los cambios producidos en las relaciones
laborales en el Peru durante 1995, incluyendo estudios sobre el
desenvolvimiento del movimiento sindical, la politica remunerativa del
gobierno, las tendencias en la negociacion colectiva, la capacitacion
laboral a los jovenes y la seguridad social. Tambien incluye un
articulo sobre la formacion de consorcios de pequenias empresas y un
anexo estadistico.
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De profesional a taxista : el mercado de trabajo de tecnicos y
profesionales en los 90 / Javier Rodriguez Cuba. Lima: ADEC-ATC, 1995.
160 p.
Analiza el desajuste que existe entre la oferta y la demanda de
tecnicos y profesionales en el Peru y sus causas. Estudia
particularmente las caracteristicas de los "desajustados", es decir,
aquellos que teniendo educacion superior no se desempenian como tecnicos
o profesionales.