LA MAESTRIA EN EDUCACION INTERCULTURAL BILINGÜE
Luis Enrique López[1]
Universidad Mayor de San Simón, Cochabamba, Bolivia
En este artículo se ofrece información básica sobre la Maestría en
Educación Intercultural Bilingüe que se desarrolla desde junio de 1998 en la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad Mayor de
San Simón de Cochabamba, Bolivia (UMSS), a través del Programa de Formación en
Educación Intercultural Bilingüe para los Países Andinos (PROEIB Andes). Dado
su carácter regional andino, se busca primero situar la maestría en el contexto
regional, para lo cual se ofrece información básica referencial acerca del
PROEIB Andes. La comunicación concluye con la
identificación de algunas lecciones aprendidas en el curso de la implementación
de la maestría que podrían constituirse en referencias útiles en la
planificación, ejecución y evaluación de programas de formación de maestros y
maestras para la educación intercultural bilingüe.
1. Antecedentes
El Programa de
Formación en Educación Intercultural Bilingüe para los Países Andinos es una
iniciativa regional andina que surgió en 1993, en Lima, por acuerdo de
representantes de universidades, organizaciones indígenas y de los ministerios
de educación de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, con el fin de abordar
algunos de los problemas que confronta la educación intercultural bilingüe
(EIB), en general, y, en particular, la formación de recursos humanos que los
sistemas educativos latinoamericanos requieren para responder de manera
pertinente a la diversidad sociocultural y sociolingüística que los
caracteriza. Desde sus inicios, este programa contó con el apoyo y
financiamiento de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ). En la reunión de
planificación participativa realizada en Lima se convino en escoger a Bolivia y
a la Universidad Mayor de San Simón, como sedes del Programa.
Luego de la
tramitación y de la suscripción de los convenios y acuerdos respectivos, el
PROEIB Andes inició sus actividades en la Facultad de Humanidades y Ciencias de
la Educación de San Simón el primero de marzo de 1996. El programa articula en
red a 19 universidades de Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Bolivia, a 20
organizaciones indígenas de estos mismos países y a seis ministerios de
educación, incluido el de la Argentina que solicitó su incorporación al PROEIB
Andes en diciembre del 2000. Recientemente solicitaron también su incorporación
a esta red las universidades de Salta y Jujuy.
El PROEIB Andes
tiene como antecedentes diversos proyectos de EIB desarrollados en los países
andinos durante las últimas tres décadas así como, de manera particular, dos programas
gestados en la década de los ochenta dirigidos a la formación de profesionales
indígenas en las áreas de lingüística y educación. Nos referimos al Programa de
Postgrado en Lingüística Andina y Educación que funciona ininterrumpidamente
desde 1985 en la Universidad Nacional del Altiplano de Puno (Perú), que otorga
el grado de Maestría a estudiantes quechua y aimara hablantes y a la
Licenciatura en Lingüística Andina y Educación Bilingüe que ofrece la
Universidad de Cuenca, en el Ecuador, para estudiantes quechuas y shuaras. De
estos dos programas han egresado a la fecha aproximadamente 300 profesionales
(100 de Cuenca y 200 de Puno) que prestan servicios tanto en los ministerios de
educación como en universidades, organizaciones indígenas y ONGs de Ecuador,
Perú y Bolivia.
Para avanzar en
la profundización del campo, desde estos mismos programas y también desde otros
más orientados al quehacer lingüístico-descriptivo o etnolingüístico, como el de la
Universidad de los Andes de Bogotá, se planteó la necesidad de una iniciativa
regional que, de un lado, estableciera nexos entre las iniciativas nacionales
ya existentes y, de otro, contribuyese a un abordaje regional de los problemas
así como de las posibles soluciones. También se tomó consciencia que, para
consolidar la EIB en la región, era necesario propiciar el intercambio
permanente y el apoyo interinstitucional.
Se pensó también que la nueva iniciativa debía centrarse más en las cuestiones pedagógicas y aplicadas que hacen a la EIB, a fin de superar esa suerte de “lingüistización” excesiva que hasta entonces caracterizaba a esta forma de educación, como resultado del hecho de que, desde los inicios de la educación bilingüe para población indígena, en los años 40 del siglo XX, fueron lingüistas y no pedagogos los que se preocuparon por la educación de la población indígena del continente y le dieron forma a esta modalidad. No se quería en absoluto ni desconocer ni desmerecer el papel que las diversas disciplinas lingüísticas[2] han tenido en la conformación del campo y que también intervienen en la formación de profesionales de la EIB. Más bien se buscaba resignificar su rol y analizarlo desde la perspectiva de los desempeños que un profesional de la EIB requiere y no entender la formación en y para la EIB como la de un "mini-lingüista".
2. Orígenes y necesidades
El PROEIB Andes
se sustenta en la propia existencia en América Latina de más de 40 millones de
indígenas, de cerca de 500 idiomas indígenas diferentes y de un número aún
mayor de pueblos indígenas americanos (cf. López 1996), así como en la ahora ya
larga historia y tradición de programas y proyectos de educación bilingüe
ejecutados en áreas indígenas de habla vernácula que se remontan, a por lo
menos, 50 años atrás. Tales proyectos y programas constituyen un intento
latinoamericano de respuesta institucional a las diferencias culturales,
lingüísticas y de aprendizaje que caracterizan a los educandos indígenas tanto
en edad escolar como adultos, en una región en la cual las áreas indígenas son
las zonas con mayores déficits educativos e igualmente mayores índices de baja
calidad educativa. Recuérdese al respecto que éstas son también, por lo
general, las áreas con mayor pobreza en la región (cf. Psacharopoulos y
Patrinos 1995).
Aunque, como se
ha señalado, las experiencias de educación bilingüe son desde hace varias
décadas parte del escenario educacional latinoamericano, es menester destacar
que el contacto entre los diferentes proyectos y programas implementados es
escaso. Esto no sólo ocurre a través de la región, sino también, y a menudo, al
interior de un mismo país. Ello guarda relación con el carácter, por lo general
marginal, de la educación bilingüe indígena y con el hecho de que, derivado de
tal situación, las oportunidades para intercambiar ideas, propuestas y
experiencias han sido escasas. Muchas veces, los proyectos de esta índole han
concluido su trabajo sin que quede mucha huella escrita de lo que fue su
contribución al desarrollo educativo de las áreas en las que desarrollaron sus
actividades así como respecto de sus aportes a la pedagogía latinoamericana en
general.[3]
No obstante,
cabe señalar que existen ahora proyectos y programas educativos bilingües para
y con población indígena en por lo menos 15 diferentes países latinoamericanos
(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Venezuela)[4]
(cf. López y Küper 2000). A menudo, tales proyectos confrontan serios problemas
en su implantación, entre otras causas, por la falta de recursos humanos
debidamente preparados y particularmente de profesionales indígenas capaces de
tomar las riendas políticas y técnicas del desarrollo educativo en zonas
indígenas vernáculo hablantes.
Recientemente, y como resultado de la
creciente preocupación democrática en el continente, los asuntos indígenas, en
general, y la educación bilingüe, en particular, han merecido mayor atención. A
la vez, un número cada vez más significativo de educadores indígenas --con o
sin formación de base apropiada-- y de líderes indígenas está colocando sus
puntos de vista y dejando escuchar su propia voz respecto a la implementación
de la EIB en la región.
Este nuevo escenario ha obligado al
sistema universitario, y particularmente a las escuelas y facultades de
educación a organizar programas, tanto de pregrado como de postgrado, dirigidos
a la formación docente o a la formación de formadores para la educación
indígena y de investigación sobre asuntos indígenas relacionados directamente
con el quehacer educativo, sin que ello necesariamente signifique que se
encuentren académicamente listas para ello. Existen a través de a región andina
cerca de 19 nuevos programas académicos de pre y postgrado que desde la
formación universitaria intentan dar respuestas a las necesidades antes
señaladas. Se trata de los programas de licenciatura en etnoeducación que se
llevan a cabo en seis universidades de Colombia; de licenciatura en educación
bilingüe intercultural, de diplomado en educación intercultural, de maestría en
EIB y en lingüística andina y educación en cinco universidades peruanas; de
formación docente y de maestría en EIB, en dos y tres universidades chilenas,
respectivamente; y de licenciatura en EIB en una universidad ecuatoriana. En
este escenario, cabe señalar que en Bolivia la única maestría en EIB es la del
PROEIB Andes y que sólo se cuenta con dos programas especiales de licenciatura
en EIB, cuya institucionalidad no es todavía clara, en tanto están dirigidos
sólo a docentes en servicio, no forman parte integral de la estructura
académica universitaria y, por ende, tampoco se consideran como programas
universitarios regulares.
A estos programas se añaden otros que,
si bien no ofrecen formación específica en este campo, sí preparan profesionales
en disciplinas relacionadas con la educación en contextos indígenas, como, por
ejemplo, las licenciaturas en: lingüística descriptiva, andina y amazónica;
etnolingüística y antropología que se ofrecen en algunas universidades de los
países andinos. También cabe considerar los programas y centros de
investigación, universitarios y no universitarios, que llevan a cabo estudios
que retroalimentan la EIB en general y los programas de formación de recursos
humanos para este campo, en particular. Entre ellos, cabe destacar, el Centro
Colombiano de Estudios de Lenguas Aborígenes, el Centro de Investigaciones de
Lingüística Aplicada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, de Lima, y
el Instituto de Estudios Indígenas de la Universidad de la Frontera de Chile.
Por lo general,
todos estos programas de formación profesional se dan en un contexto de
relativo aislamiento y sin que exista un clima de colaboración y ayuda mutua
conducente al intercambio de experiencias y al enriquecimiento recíproco,
reproduciéndose de esta manera lo que ocurre entre los proyectos y programas de
EIB en el ámbito de la educación básica. No se aprende suficientemente del otro
y, en más de una ocasión, se repiten errores ya superados.
Como es de
esperar, el aislamiento en el que se desarrollan los programas de EIB, tanto
entre sí como al interior del propio sistema educativo nacional todavía de
vocación homogeneizante, y el número aún insuficiente de educadores e
investigadores indígenas comprometen la calidad y el desarrollo de un modelo
que busca ser social, cultural y lingüísticamente relevante y pertinente para
atender a una población que persiste en sus diferencias pero que busca una
relación y una comunicación cada vez mayores con la sociedad envolvente pero en
pie de igualdad.
3. El
programa subregional andino
Como se ha
señalado, por decisión de las instituciones involucradas, la sede del PROEIB
Andes está en la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la UMSS.
La elección de Bolivia y de la UMSS como sede fue producto del reconocimiento
de las instituciones y organizaciones involucradas en su gestación a los
esfuerzos que, durante los últimos años, ha desplegado la sociedad boliviana
por implantar la EIB en el ámbito nacional. También jugó un papel importante el
contexto político e institucional favorable a esta modalidad y a la temática
indígena, en general, prevaleciente en Bolivia, país que en sus reformas de los
años noventa prestó particular atención a esta temática.[5]
Además de lo
señalado, cabe destacar que el carácter supranacional o subregional del PROEIB
Andes se sustenta también en el propio carácter de los pueblos con los que
trabaja y en la no-coincidencia entre los límites que separan a los Estados
latinoamericanos y las fronteras étnicas. Como se sabe, un sinnúmero de pueblos
indígenas se ven separados en dos, tres o más partes por las actuales fronteras
de los Estados nacionales. Tal es el caso, por ejemplo, de los quechuas o
aimaras que se encuentran divididos en 6 y 3 estados diferentes, respectivamente.[6]
A esta situación se agregan hoy los resultados de la migración creciente que,
en el caso indígena, puede conllevar a verdaderos movimientos poblacionales de
una región a otra o de un país a otro, que determinan, por ejemplo, que
ciudades como Buenos Aires, Lima, o Santiago contengan importantes bolsones de
población indígena. Tales situaciones, si bien problemáticas para los mismos
pueblos y países, en muchos aspectos, ofrecen la posibilidad para el fomento
del trabajo cooperativo entre dos o más países para diseñar y poner en práctica
programas educativos que atiendan a un mismo pueblo a uno y otro lado de la
frontera.[7]
Además de los beneficios económicos de un emprendimiento tal, una acción de
esta índole contribuiría también a hacer realidad, por lo menos en la esfera
educativa, la anhelada integración subregional y regional (cf. López y D'Emilio
1991).
En el marco de
preocupaciones como éstas, el PROEIB Andes desarrolla cinco líneas de acción:
a) una Maestría
subregional en EIB, con dos menciones (planificación y gestión de programas y
proyectos de EIB y formación de docentes para la EIB), dirigida a profesionales
hablantes de una lengua indígena y que tienen experiencia en programas y
proyectos educativos en áreas indígenas;
b) el desarrollo
de investigaciones de base y aplicadas, realizadas en el marco de la maestría y
fuera de ella, en razón del requerimiento de una institución determinada, con
vistas a llenar vacíos de información existentes en cuanto a la educación en
contextos multiétnicos, pluriculturales y multilingües, así como también para
contribuir a la formulación, retroalimentación y evaluación de políticas
públicas en este campo;
c) la publicación de obras de
referencia para apoyar procesos de formación profesional en EIB y la organización y
funcionamiento de un centro de documentación y una biblioteca especializada en
EIB, articulados en red con sus similares de las universidades participantes;
d) la prestación
de servicios o asistencia técnica a instituciones y organizaciones diversas
--ministerios de educación, organizaciones indígenas y centros de formación
docente-- en cuanto a la implantación y consolidación de la EIB, lo que incluye
la realización de acciones de actualización profesional a través de cursos
cortos, dirigidos a audiencias diversas, con especial énfasis en la preparación
de líderes indígenas;
e) la puesta en
marcha de la propia red de formación en EIB, incluyendo la realización de
seminarios de cobertura regional e internacional en los que se abordan temas de
particular relevancia para el avance y consolidación de la EIB y que
posibilitan el intercambio periódico de conocimientos y experiencias entre las
instituciones y especialistas involucrados en el desarrollo de la EIB.
El PROEIB Andes en tanto programa
subregional tiene también instancias de dirección y coordinación del mismo
carácter que buscan garantizar la permanente interacción e intercambio entre
los distintos estamentos que intervienen en su desarrollo, tanto en cada plano
nacional como en el regional.
El directorio del PROEIB Andes está
constituido por diez miembros: uno por cada país participante, en
representación de las universidades participantes en cada país, otro en
representación de las organizaciones indígenas de los cinco países, otro en
representación de los seis ministerios de educación participantes y los últimos
dos en representación de la GTZ. El directorio es presidido por el Decano de la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad Mayor de
San Simón. Las decisiones en el directorio son tomadas por consenso.
En el plano nacional, las acciones
del programa son coordinadas por la institución que cumple las funciones de
punto focal del PROEIB Andes. En la actualidad, éstas son: en Colombia, la
Universidad del Cauca, de Popayán, a través de su Licenciatura en
Etnoeducación; en Ecuador, la Universidad Politécnica Salesiana, a través de su
Programa Académico de Cotopaxi; en el Perú, la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, a través de su Centro de Investigaciones en Lingüística Aplicada;
en Chile, la Universidad de la Frontera, de Temuco, a través del Instituto de
Estudios Indígenas; y, en Argentina, transitoriamente y hasta que se nomine una
universidad, el Proyecto de Escuelas Aborígenes del Ministerio de Educación.
Son estas mismas instituciones las que están representadas en el directorio del
programa.
4. La
formación de recursos humanos a nivel de
maestría
Información general
La Maestría en
EIB fue organizada y planificada entre 1996 y 1998, con el apoyo de la GTZ,
gracias a la participación de representantes de universidades, organizaciones
indígenas y ministerios de educación de los países involucrados. En un período
de casi dos años, a través de la subregión andina, se realizaron seminarios y
talleres de consulta y construcción tanto de la propuesta institucional del
programa, en general, como de los lineamientos y propuestas curriculares que
orientaron la construcción de la maestría en EIB. En tales consultas
participaron representantes y miembros de los tres estamentos involucrados en
el desarrollo del programa: organizaciones indígenas, universidades y
ministerios de educación. Además de los cerca de 10 talleres que tuvieron lugar
entre 1996 y 1998, reconocidos especialistas tanto del propio campo de la EIB
como de disciplinas afines --provenientes de Alemania, Bolivia, Chile, México y
Perú--, participaron en la construcción curricular de la maestría. La dirección
del proceso de construcción curricular estuvo a cargo del equipo del programa,
constituido por docentes de la UMSS, especialmente designados para este fin, y
docentes contratados con cargo a aportes de la GTZ.
La Maestría en
sí misma constituye un gran programa de investigación-acción en tanto su diseño
y la puesta en práctica de los mismos contribuirán a la construcción de una
propuesta curricular factible de ser transferida a otras universidades de la
región que deseen instaurar maestrías de EIB. De hecho, está previsto que luego
de las dos primeras fases de ejecución del PROEIB Andes --diciembre 1997 a
noviembre 2000 y diciembre 2000 a noviembre 2003, respectivamente-- la tercera
esté dedicada a brindar apoyo y asistencia técnica para la organización y
desarrollo de maestrías en EIB también en otros de los países participantes.
Entre junio
1998 y diciembre 2000 se desarrolló una primera promoción de la Maestría.
Previo a ello, en cada uno de los países involucrados se convocó públicamente a
la Maestría y se llevó a cabo el proceso de selección, que implicó un momento
nacional y otro regional andino. El proceso nacional de selección estuvo a
cargo de un comité nacional especial, conformado por dos representantes del
punto focal nacional, uno del ministerio de educación respectivo, un cuarto
miembro en representación de una organización indígena nacional y el quinto
proveniente de la sede del programa en Cochabamba. Para postular al programa,
los estudiantes debían acreditar, como es natural, sus estudios de
licenciatura, así como también su condición de hablantes de la lengua indígena
con la cual postulaban al programa. Además de ello, debían contar con el aval
de una organización indígena local, regional o nacional y suscribir un
compromiso formal de retorno a su país de origen y de devolución a la
organización indígena correspondiente. Postularon a la primera promoción de la
Maestría 109 profesionales.
La primera
promoción comenzó con 51 estudiantes graduados --21 de ellos mujeres-- de 5
países andinos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) y pertenecientes a un
número mayor de pueblos indígenas (aimara, awajún, guaraní, guambiano, ingano,
mapuche, páez, quechua, moxeño-trinitario). De estos 51 estudiantes, una se
retiró al cabo del primer semestre, por razones personales, y los 50 restantes
concluyeron satisfactoriamente los cuatro primeros semestres de formación e
ingresaron al quinto, dedicado a la elaboración de la tesis.
De los 50
estudiantes que trabajan en sus tesis, 36 han logrado ya sustentarla, a través
de un proceso en el cual se han involucrado evaluadores internos y externos,
entre nacionales y extranjeros. A los lectores externos, pertenecientes al
Programa se sumaron otros provenientes de otras unidades académicas de San
Simón -–como el Centro de Estudios Superiores (CESU) o la Facultad de Ciencias
Sociales-- o de otra universidad, centro de investigación o institución
boliviana –como, la Universidad Mayor de San Andrés, la Universidad Católica
Boliviana, la Universidad de la Cordillera, el Centro de Investigación y
Promoción del Campesinado (CIPCA), la Asociación para la Promoción del Campesinado
del Oriente Boliviano (APCOB) y el Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes--. También participaron en el proceso académicos extranjeros
provenientes de otras universidades o ministerios de la Red; a saber y hasta la
fecha, de la Universidad Mayor de San Marcos, de Lima; de la Universidad de la
Frontera, de Temuco, Chile, de la Universidad del Cauca, de Popayán, Colombia;
y del Ministerio de Educación del Perú.
En enero 2001
comenzó una segunda promoción de la Maestría con 28 estudiantes graduados de Bolivia,
Chile y Perú y en junio se dio inicio a una tercera con 17 estudiantes de
Colombia, Ecuador y Perú. Los 45 estudiantes que actualmente cursan estudios en
el programa, de los cuales 18 son mujeres, pertenecen a los pueblos aimara,
ingano, mapuche, nasa, quichua, quechua y yanacona. El inicio de estados dos
nuevas promociones estuvo también precedido por la selección que, esta vez,
incluyó la realización de entrevistas en la ciudad más cercana al lugar de
trabajo o residencia del estudiante. En esta ocasión contamos con cerca de 200
postulantes.
La Maestría
cuenta actualmente con una planta interdisciplinaria de nueve docentes, de los
cuales cinco son bolivianos y cuatro extranjeros. De ellos, seis tienen
formación a nivel de doctorado en universidades norteamericanas y europeas y
tres de nivel de maestría en universidades latinoamericanas. También forman
parte de la planta docente cuatro asesores lingüísticos indígenas,
uno por cada lengua representada en el programa. El asesor lingüístico es un
indígena reconocido tanto dentro como fuera de su comunidad como un hablante
experto en su lengua, que puede o no tener formación académica en lingüística.
En
cuanto a la planta docente, también cabe señalar que el Programa invita a
académicos de otras universidades para que pasen su año sabático en nuestra
maestría. A la fecha, dos profesores de la Universidad Autónoma Metropolitana
de México y de la Universidad de McGill de Canadá han pasado un año cada uno en
Cochabamba. De igual forma, el programa invita a profesores de universidades o
instituciones extranjeras por períodos variables para que apoyen el desarrollo
de diversas actividades lectivas o de módulos de aprendizaje. Tal es el caso,
por ejemplo, del módulo de negociación y resolución de conflictos, a cargo de
una docente de la Universidad Externado de Colombia, del módulo sobre políticas
educativas latinoamericanas, dictado por una docente del Instituto
Internacional de Planificación Educativa, de la UNESCO, en Buenos Aires, o de los módulos de enseñanza de segunda
lengua, a cargo de una docente de la Universidad de Standford de Estados Unidos
y de una asesora del Ministerio de Educación de Chile.
Objetivos
• La Maestría está orientada a la formación de profesionales indígenas
de los países andinos para que estén en capacidad de intervenir en el diseño,
ejecución y evaluación de programas y proyectos de EIB. Para ello prepara
investigadores, docentes de nivel universitario, formadores de maestros y
especialistas y directivos de ministerios de educación y de otras instituciones
que desarrollan programas educativos en áreas de presencia de población
indígena.
• La Maestría estimula el desarrollo de la investigación y la
formulación y experimentación de políticas públicas y de propuestas para
contribuir al mejoramiento de la calidad de la EIB en zonas rurales y urbanas
con presencia de población indígena.
• Persigue además la formación de una comunidad de aprendizaje y de una
red de profesionales indígenas y no-indígenas preocupados por la educación de
la población indígenas e involucrados en el desarrollo de programas y proyectos
que se apoyen mutua y permanentemente.
• En este marco, la Maestría pone a prueba y valida propuestas de
formación , planes de estudio, bibliografías, textos de referencia de
naturaleza diversa y modalidades e instrumentos de evaluación, con el propósito
ya señalado de transferir una propuesta integral probada de maestría en EIB a
otras universidades interesadas en desarrollar este tipo de programa.
A través de estos objetivos,
la Maestría contribuye también a los propósitos generales del PROEIB Andes
dirigidos a fomentar la integración regional, el intercambio académico y la
cooperación mutua entre universidades, centros de investigación, organizaciones
indígenas y los ministerios de educación de los países involucrados.
Organización académica
La Maestría se
desarrolla en cinco semestres, que son precedidos por una fase de iniciación o
propedéutico, de ocho a diez semanas de duración, destinada a apoyar la
conformación de una comunidad de aprendizaje, a propiciar la reflexión de los
estudiantes respecto de la formación que inician así como la toma de
consciencia sobre sus necesidades específicas de aprendizaje, directamente
relacionadas con la educación en el ámbito del postgrado, de manera de iniciar
acciones destinadas a satisfacerlas, proceso que continúa a lo largo de toda la
Maestría. Durante esta fase inicial, el Programa presta particular importancia
a la reconstrucción individual y colectiva de las biografías de cada estudiante
graduado. La introspección es alentada como estrategia destinada a la toma de
consciencia individual y a la reflexión grupal respecto de la adquisición de la
lengua indígena, del bilingüismo y de la relación entre lengua dominante y
lenguas subalternas, de la apropiación de la escritura, la literacidad, la
ciberalidad y el proceso de escolarización, en general.
De los 5
semestres académicos, dos son de formación general, dos de formación
especializada y el último dedicado a la redacción de la tesis.
Cada semestre
comprende un total de 21 semanas. Estas 21 semanas se subdividen del siguiente
modo:
·
un período lectivo inicial de 9 semanas en el cual se desarrollan 4
seminarios-talleres de área;
·
un período de 1 semana de trabajo intensivo en la lengua indígena
hablada por los estudiantes, en la cual cada grupo de estudiantes trabaja con
su asesor lingüístico;
·
un período lectivo de 4 semanas en el cual se desarrollan 2 talleres
interdisciplinarios de 2 semanas cada uno, antes y después del trabajo de
campo; y
·
un período de 7 semanas de trabajo de campo, en el cual los estudiantes
encuentran un espacio adicional para la confrontación teoría y práctica y para
la recolección de información que retroalimente la propuesta curricular de la
Maestría y que, a la vez, permita a los alumnos desarrollar competencias de
investigación empírica e iniciar, desde temprano, sus trabajos orientados a la
preparación de la tesis.
Estructura curricular
Cuando nos tocó
configurar la estructura curricular de la maestría partimos de la convicción
que, para trabajar en y desde un ámbito interdisciplinar y de intersección como
es la educación intercultural bilingüe, era indispensable romper con la
tradición académica disciplinar y parcelaria que marca a la formación universitaria,
en general, y que había caracterizado incluso anteriores esfuerzos de formación
de docentes y especialistas para este campo.[8]
Vale decir, pensamos que la estructura curricular no podía organizarse en
asignaturas pertenecientes o directamente relacionadas con las disciplinas a
las que clásicamente se había apelado en la formación de profesionales para la
EIB: la antropología, la lingüística y la pedagogía.
Convinimos más
bien que era menester propender a lecturas más integrales, comprensivas y holísticas
de las múltiples realidades a las que busca responder la EIB. Consideramos que
para ello la estructura curricular de la Maestría debería organizarse en áreas
y no en materias, asignaturas o cursos, en tanto una estructura organizada en
áreas permite interrelacionar contenidos y tópicos que son usualmente abordados
de manera separada en dos o más asignaturas, sin necesariamente establecer los
nexos que podrían contribuir a explicar un determinado fenómeno o problema.
Dado esto, la
estructura curricular de la maestría comprende únicamente cuatro áreas:
cultura, lenguaje, educación y lengua indígena que se desarrollan a lo largo de
la maestría. Cada una de estas áreas, como se ha señalado, agrupa conocimientos
y competencias usualmente presentados por separado y de manera
compartamentalizada, con poca o escasa relación entre sí. Las áreas desarrollan
más bien competencias y contenidos desde una perspectiva interdisciplinaria, a
partir de la identificación de preguntas clave relacionadas con el quehacer de
la EIB y/o con el desempeño del profesional que trabaja en este campo, sobre la
base de lo que hemos denominado como un ámbito de actividad determinado.
Desde esta
perspectiva, una vez identificado el ámbito de actividad que orienta el
desarrollo de un semestre determinado, cada área recurre a las disciplinas que
la nutren (antropología, lingüística y pedagogía), en búsqueda de aquellos
contenidos y conocimientos, teóricos y prácticos, que den respuesta a las
preguntas inicialmente planteadas, pero sin necesariamente seguir la lógica y
evolución propia de cada una de las disciplinas que intervienen en la
conformación de cada ámbito de actividad, de cada área y, por ende, en la
formación de los estudiantes y sin que ello tampoco implique el tratamiento exhaustivo
de una de cada una de estas disciplinas.[9]
A través de este tipo de organización se busca también configurar a la EIB como
un campo interdisciplinario de conocimientos y de acción y reflexión.
Para ilustrar
este tipo de organización intentaré una breve descripción de la organización
del segundo semestre, estructurado sobre la base de uno primero destinado a la
construcción de un lenguaje común, a partir de la discusión y análisis de
conceptos fundamentales básicos relativos a cada una de las áreas. El segundo
semestre tiene como ámbito de actividad la historia o génesis de la educación
intercultural bilingüe. Para ello y a partir del eje histórico, desde las áreas
de lenguaje, cultura y educación se aborda la reconstrucción de la historia de
esta modalidad educativa, con base en la búsqueda y revisión de fuentes que den
cuentan de cómo se abordó la educación de la población indígena desde el
Incario hasta la época contemporánea. En este excuso histórico se abordan desde
cada una de las áreas mencionadas tanto hechos como visiones, concepciones,
perspectivas y conceptos que hacen a la comprensión que se tenía de la
educación en una época determinada. Así, por ejemplo, se discute, analiza y
toma posición frente a relaciones entre evangelización, cultura, lengua y
educación, y se revisa las ideologías lingüísticas, culturales y educativas que
subyacían a las propuestas educativas de una determinada época. A través de
este recorrido, los estudiantes van reconstruyendo progresivamente la noción de
EIB hasta llegar a una definición operativa compartida que les permita salir al
campo para ver qué se entiende por ello en una comunidad determinada y cómo se
percibe a la EIB, sobre la base de la reconstrucción de la historia de la
escuela en esa comunidad en particular. A lo largo de este proceso y desde el
área de lengua indígena, los estudiantes revisan también la historia de la
escuela en sus comunidades de origen, a partir de las experiencias de sus
padres y abuelos así como de las de ellos mismos, y revisan también fuentes
orales que dan cuenta de esta misma historia. Como es de suponer, en el camino
se revisa y elabora, entre muchos otros, conceptos como inculturación,
aculturación, transculturación o bilingüismo de transición, bilingüismo de
mantenimiento, bilingüismo de enriquecimiento, en la medida en que el abordaje
de un determinado tema --una determinada época histórica-- lo requiere.
Esta estructura
se altera únicamente en algunas semanas del tercer y cuarto año cuando se
introduce el desarrollo de algunos módulos de carácter intensivo, por lo
general, a cargo de docentes invitados que tienen como fin abordar y
profundizar algunas temáticas relativas a la especialización de los estudiantes
en una u otra mención: formación docente o planificación y gestión. Ejemplos de
módulo son, en el tercer semestre, los de gestión educativa y políticas
educativas latinoamericanas, para la mención de planificación y gestión; o
enseñanza de lengua materna y diseño curricular, para la mención de formación
docente; o los de negociación y resolución de conflictos y planificación
participativa de proyectos, para ambas menciones.
En cada
semestre, el trabajo por áreas y módulos se complementa con un taller
interdisciplinario de cuatro semanas en el cual se busca, como su nombre lo
índica, estimular aún más el relacionamiento entre disciplinas y áreas de
manera de preparar a los alumnos para el análisis de datos y hechos desde
perspectivas diferentes que se complementen entre sí y que busquen una lectura
o comprensión integral de la realidad. Con base en ello, en este taller se
prepara a los estudiantes para el trabajo de campo, dotándolos de herramientas
para la investigación empírica y diseñando y elaborando los proyectos e
instrumentos de investigación.
En cuanto a lo
metodológico y como veremos con mayor detalle en el acápite siguiente, las
cuatro áreas del currículo se desarrollan a través de seminarios-talleres y
talleres. A ellos se suman otros talleres destinados a fortalecer la
competencia comunicativa de los estudiantes graduados y la apropiación de
nuevas competencias necesarias en el mundo de hoy: un taller de inglés con
fines de lectura académica, otro de redacción académica en castellano y un
tercer taller de computación, visualización y comunicación de información.
5. La
propuesta pedagógica de la Maestría
A la
preocupación por construir miradas más integrales de las realidades indígenas,
se añade el requerimiento de reconocer la necesidad de capitalizar los
conocimientos y experiencias previas de los estudiantes, en su condición de
adultos y de profesionales de la educación en áreas de habla vernácula así como
de sujetos bilingües hablantes de castellano y de dos o más lenguas
originarias. De allí que, como se ha destacado en el párrafo anterior, la
modalidad de trabajo favorecida sea la del taller, en tanto éste permite y
estimula la participación activa de los estudiantes en el desarrollo de las
actividades lectivas. En el marco del taller, los estudiantes interactúan entre
sí para dar solución a algún problema planteado, construir un punto de vista
determinado, diseñar estudios e investigaciones, o elaborar propuestas
específicas de acción.
Lineamientos curriculares
En la Maestría
se pretende romper con la tradición de la cátedra universitaria y de la enseñanza
frontal y bancaria a la que se refería reiteradamente Paulo Freire. Para ello
buscamos instalar y fomentar, por un lado, el aprendizaje en grupos y, por el
otro, la enseñanza también en equipo ("team teaching"). Se fomenta el
aprendizaje cooperativo (Johnson y Johnson 1991, Batelaan 1998) sin descuidar
el individual, para lo cual se favorece la organización y el trabajo de los
estudiantes en grupos heterogéneos. La enseñanza en equipo, por su parte, busca
también acostumbrar a los estudiantes a la discusión académica y a la
identificación y confrontación de puntos de vista diferentes y no siempre
coincidentes sobre un determinado fenómeno. La enseñanza en equipo posibilita
además la facilitación de los procesos de aprendizaje cooperativo.
Otro principio
metodológico rector de la Maestría hace a la relación teoría-práctica y a la
necesidad de revalorizar la práctica y el papel de ésta en la construcción
teórica. Para ello, propiciamos la sistematización de los conocimientos y
experiencias anteriores de los estudiantes y la vinculación de éstos con
realidades concretas en las que se aplica o intenta desarrollar la EIB. De ahí
que la investigación ocupe un lugar privilegiado en el programa: desde el
primer semestre, los alumnos aprenden a investigar investigando y se involucran
en proyectos específicos de investigación, bajo la dirección de sus docentes.
La Maestría
también ha sido pensada como un espacio para la elaboración de las lenguas
indígenas y para el desarrollo de las competencias que de ellas poseen los
alumnos. Para ello se ha instaurado la figura, ya mencionada, del asesor
lingüístico, experto en la lengua del alumno.
La Maestría
fomenta además la participación de los alumnos en los procesos de concreción
curricular, negociando con ellos, al inicio de cada semestre, los alcances y
contenidos de cada área, la metodología de trabajo y las modalidades de
evaluación.
De la misma
forma, la tutoría individualizada ocupa un lugar privilegiado en el programa,
de manera de poder encontrar soluciones concertadas a los problemas y
dificultades que se pudieren presentar y monitorear el avance académico de cada
estudiante. A través de la tutoría se busca también responder a los diferentes
ritmos y estilos de aprendizaje con los que los estudiantes graduados contribuyen
al desarrollo de la Maestría. Cada estudiante es asignado a un docente quien
cumple las funciones de tutor o tutora y acompaña al alumno desde su ingreso a
la Maestría hasta la conclusión de sus estudios.
Trabajo en aula
Como se ha
señalado, docentes y alumnos trabajan en seminarios-talleres y en talleres.[10]
Los alumnos trabajan preferentemente en grupo y resuelven problemas o tareas,
con base en lecturas previas. Los grupos intercambian sus avances y los
presentan en plenarias apoyados por diversos medios de visualización y
comunicación. Por lo general, dos docentes por área facilitan el trabajo de los
grupos, introduciendo el tema y la tarea a resolver, orientando permanentemente
el trabajo de los grupos y contribuyendo a la sistematización y comprensión
general de los asuntos planteadas por cada uno de los grupos.
Los alumnos
trabajan en grupos heterogéneos o mixtos, de forma que puedan ayudarse entre sí
y compartir experiencias y puntos de vista. Cuatro o más estudiantes conforman
un grupo y cada uno de ellos asume un papel y una responsabilidad específica en
el desarrollo de la tarea encomendada, según lo aconseja la noción de
instrucción compleja (Johnson y Johnson 1991) y las propuestas de aprendizaje
cooperativo (Batelaan 1998) que hemos asumido, adaptado y elaborado para
nuestra situación específica.
El tiempo
semanal de trabajo en aula oscila entre 20 horas académicas semanales de
trabajo lectivo y 40, dependiendo de si se trata de un taller por área, de 10
semanas de duración, o de un taller interdisciplinario de 2 o 4 semanas. En
total, en el semestre, los estudiantes trabajan 360 horas académicas en la fase
lectiva y un número mayor de horas durante el trabajo de campo.
Trabajo de campo
El trabajo de
campo constituye un componente integral de la maestría. Parte importante de cada semestre
está destinada a la búsqueda de información empírica sobre un aspecto dado del
ámbito de actividad del semestre y/o a la prueba o aplicación de materiales
desarrollados por los estudiantes. Esta instancia permite la confrontación de
la discusión académica con la realidad y los problemas concretos que afronta la
EIB. Además, el trabajo de campo provee espacios adicionales para la
convivencia intercultural e interétnica así como para el ejercicio y desarrollo
de la lengua indígena.
Los alumnos
salen al campo en grupos de 2 ó 3 con un proyecto de investigación específico,
preparado durante el taller interdisciplinario con el apoyo de sus docentes.
Ellos permanecen en una misma comunidad durante períodos que oscilan entre 4 y
6 semanas. A lo largo del trabajo de campo, los alumnos reciben dos visitas de
3 a 5 días de orientación y supervisión de uno de sus docentes y/o de
investigadores de la universidad que funciona como punto focal.
Al cabo del
período en terreno, los alumnos dedican tiempo adicional a la elaboración de su
informe de campo. Todos los trabajos de campo o en terreno, salvo el primero,
se llevan a cabo en el país de origen de los alumnos y se desarrollan en
coordinación con una universidad e instituciones locales. Estos resultados son
compartidos y discutidos con todos los estudiantes, y a menudo también con todo
el equipo docente, en talleres interdisciplinarios. Esta etapa provee espacios
adicionales de relacionamiento institucional y de confrontación de la discusión
académica con proyectos específicos, de investigación o de acción, en marcha.
La información
recogida por los alumnos en el trabajo de campo es incorporada al proceso de
reflexión del equipo docente en lo que hace a la planificación y a la formación
en el semestre sucesivo, enriqueciendo los contenidos curriculares y la mirada
que de una realidad específica desarrolló un solo grupo de alumnos.
A
partir del tercer semestre, la fase de trabajo de campo está dirigida a la
recolección de información para la tesis.
Competencias y contenidos de la formación
Como
se ha señalado, los dos primeros semestres de la Maestría son comunes y de
formación general. Esta incluye, de un lado, la revisión y sistematización de
conceptos y nociones de las tres disciplinas intervinientes en la formación de
los estudiantes --la antropología, la lingüística y la pedagogía-- con vistas a
la construcción de un lenguaje común y a una visión compartida de la realidad
sociocultural, sociolingüística y socioeducativa en la que se enmarca la
educación de las poblaciones indoamericanas; y, de otro lado, la revisión
histórica de las políticas y propuestas lingüísticas, culturales y educativas
construidas desde el Estado para responder al desafío que planteaba la
diversidad indígena. También analiza las respuestas que tales planteamientos
generaron en las poblaciones indígenas y sus iniciativas a través del tiempo
para, en primer lugar, demandar el acceso a la escuela y, en segundo término,
apropiarse de ella y plantear perspectivas alternativas a la oficial. Además de
ello, la formación general considera también el cultivo oral y la elaboración
oral y escrita de las lenguas habladas por los estudiantes. Estos dos primeros
semestres conllevan a la construcción de la EIB como ámbito interdisciplinar o
de intersección disciplinar de reflexión y acción.
Por su parte, la formación
especializada comprende el desarrollo de competencias y contenidos relacionados
con las dos menciones que el programa ofrece: la gestión de programas y
proyectos de EIB y la formación docentes en EIB:
a. la mención en
gestión de proyectos y programas de EIB busca formar profesionales capaces de
intervenir en las diversas fases del ciclo de desarrollo de un proyecto o
programa educativo, desde la planificación a la evaluación, con base en el
análisis de las políticas educativas vigentes en los actuales procesos de
reforma educativa que vive la región;
b. la mención en
formación docente se dirige más bien al análisis y revisión de planteamientos curriculares,
sobre la base de las nuevas corrientes y visiones sobre el aprendizaje
presentes en la comprensión pedagógica latinoamericana actual, de forma tal de
habilitar a los estudiantes para el diseño, ejecución y evaluación de programas
o acciones de formación docente inicial y permanente.
La
formación especializada incluye el desarrollo de seminarios y talleres comunes,
así como de módulos electivo-obligatorios y electivos, sobre un aspecto
específico, a cargo de profesores visitantes. Entre éstos, por ejemplo, se
encuentran módulos sobre negociación y manejo de conflictos y planificación
participativa de proyectos, en la mención de gestión de proyectos y programas
de EIB; y acerca del diseño curricular de programas de formación inicial de
maestros indígenas y sobre el aprendizaje y la enseñanza del lenguaje en
contextos bilingües, en la mención de formación docente.
Durante
la formación especializada los estudiantes continúan trabajando con y sobre la
lengua indígena que hablan y además desarrollan competencias académicas y de
investigación empírica que les permita iniciar su trabajo de tesis. Para ello,
concluyen la parte lectiva del tercer semestre con la identificación de su tema
de investigación, con la elaboración de su proyecto de tesis y con los
instrumentos correspondientes que les permiten salir al campo para una primera
recolección de información que analizarán durante el cuarto semestre. A lo
largo del cuarto semestre, durante la fase lectiva, a la vez que colectivamente
completan su formación especializada, trabajan individualmente en el
procesamiento y análisis de la información recogida en terreno y, durante la
fase de trabajo de campo, recogen información complementaria, a la luz de lo
que el procesamiento y el análisis preliminar sugieren.
El
quinto y último semestre se dedica exclusivamente a la elaboración del informe
de investigación, a ser sustentado como tesis. En este período cada estudiante
trabaja individualmente bajo el asesoramiento y guía de un asesor de tesis.
6. La evaluación
de los aprendizajes
La
evaluación de los aprendizajes es uno de los aspectos que el Programa, desde
sus inicios, consideró como más delicados y difíciles, dada, por una parte, la
necesidad de buscar coherencia entre los nuevos modos de aprender y enseñar que
la Maestría postulaba y la evaluación; y, por otra, la diversidad de perfiles
de ingreso de los estudiantes, derivada de su propia heterogeneidad
socioeconómica, sociocultural, sociolingüística y educativa. Por ello,
consideramos la conveniencia de inscribirnos en lo que ahora se conoce como
evaluación auténtica, buscando un mejor balance entre los aspectos
cuantitativos y cualitativos, y asignándole un espacio privilegiado a los
procesos para no observar únicamente el ámbito de los productos, como
usualmente se hace. Desde estos parámetros, consideramos como necesarias la
autoevaluación, la coevaluación o evaluación interpares, junto a la
héteroevaluación, o aquella a cargo de los docentes de cada una de las áreas
curriculares de la Maestría.
Estos
fueron los parámetros que rigieron la evaluación para la primera promoción, con
las dos primeras modalidades que favorecían la evaluación cualitativa y con la
tercera que combinaba ambas dimensiones. Un aspecto clave que nos orientó en la
evaluación de los aprendizajes fue el deseo de tomar en serio la existencia de
distintos ritmos de aprendizaje, de enseñanza y también, por ejemplo, respecto
a la manera en la que uno prefiere ser evaluado. Desde esta perspectiva, la tutoría individualizada y la evaluación
se dan la mano, en tanto ambas contribuyen a la formación del estudiante.
Con
la segunda y tercera promoción, actualmente en curso, se ha incorporado a la
evaluación un aspecto específico de carácter transdisciplinario y que está
dirigido a la observación de procesos cualitativos, entre los que se encuentran
los actitudinales y aquellos referidos al funcionamiento de la comunidad de
aprendizaje. Entre ellos, se consideran, por ejemplo, por una parte, aspectos
como la responsabilidad individual y la solidaridad con los compañeros, y, por
otra, el manejo de información académica y la toma de posición personal frente
a ella. Como se puede apreciar, se trata de competencias transversales que
trascienden el espacio de un área curricular específica y que hacen más bien al
crecimiento académico integral del estudiante como individuo y como miembro de
un colectivo específico.
Como se puede apreciar, intent