Privatización de la economía global:
conexiones financieras y de
contabilidad en los casos seleccionados
4. El papel de la contabilidad en la privatización
a. Las Seis Grandes Empresas de Contabilidad
En la última década, las principales firmas de contabilidad se han convertido en las proveedoras que dominan los servicios de privatización. La privatización es un proceso complejo cuyo objetivo es mejorar la asignación de recursos a través de la cesión a manos privadas de la propiedad, la presencia de más competencia y un papel más reducido del Estado en la actividad económica. La privatización puede incluir: liquidación de activos, desnacionalización y liberalización de los monopolios públicos, reestructuración de empresas, establecimiento de franquicias, promoción de empresas conjuntas y en algunos casos la reforma de toda la economía.
Las "Seis Grandes" son: Arthur Andersen, Coopers & Lybrand, Deloitte Touche Tohmatsu, Ernst & Young, KPMG Peat Marwick y Price Waterhouse. Estas firmas son grandes organizaciones de servicio multinacionales y profesionales que se han convertido en asesoras empresariales a nivel mundial con múltiples destrezas. El papel de estas empresas está relacionado con su reputación y su experiencia en superar los obstáculos que existen entre los sectores público y privado. Estas firmas saben como una empresa del sector privado asigna recursos, trabaja para obtener ganancias, y eleva al máximo el valor de los accionistas. Este tipo de grandes empresas contables puede comunicar sus experiencias a sus clientes del sector público y hacer evidente los logros de la privatización.
Los principales clientes de los servicios de privatización pueden incluirse en una de las cuatro categorías siguientes:
- Ministerios de privatización/entes de propiedad estatal,
- gerencia de empresas del Estado,
- organismos reguladores, y
- organismos de desarrollo bilaterales y multilaterales.
Las destrezas y habilidades y los diversos servicios de privatización pueden clasificarse en cinco categorías generales:
- Planificación de la privatización
- Instrumentación
- Transacciones previas (valoración de las empresas)
- Reestructuración corporativa
- Establecimiento de un marco regulador
Algunos de los factores que afectan este tipo de servicios son:
- Objetivos del programa
- Instrumentación a nivel del país de los programas de desarrollo económico.
Muchas de las destrezas descritas anteriormente no son del dominio exclusivo de las "Seis Grandes". Existen otros proveedores, como: los bancos de inversión, firmas consultoras de estrategias, empresas de asesoría gerencial, escritorios jurídicos, empresas de relaciones públicas, y compañías de ingeniería. Sin embargo, "Las Seis Grandes" enfocan su papel como proveedoras de servicio para los procesos de privatización en el área de la gerencia de proyectos. Es decir, tienden a integrar, consolidar y a relacionar todas las áreas participantes. Otros proveedores se especializan en la realización de los acuerdos, trabajan sobre la base de percibir un porcentaje del exitoso negocio realizado, lo que significa que perciben un porcentaje de las ganancias provenientes de las ventas. (Mastrangelo y McPhail, 1993).
b. Consecuencias contables de la Privatización
La contabilidad está involucrada en la planificación de las oportunidades de privatización, y también es una parte fundamental de los marcos reguladores posteriores a la privatización..
El impulso logrado por los procesos de privatización puede ejercer una mayor presión en favor de la armonización de las prácticas contables y puede llevar a una mayor convergencia de las prácticas del sector privado y público. Siguen por dilucidar otros aspectos como la medición del rendimiento, y de contabilidad, y otros aspectos relacionados con el impacto sobre la contabilidad administrativa. Las nuevas formas organizacionales de las compañías privatizadas también pueden tener un efecto sobre el establecimiento de las cifras contables. Estas nuevas formas de organización aún se encuentran en una fase incipiente y están bajo la influencia de orientaciones y estatutos gubernamentales, que conforman las prácticas contables básicas, y en la medida en que cambian debido a la privatización, pueden modificarse algunas de esas prácticas (Lapsley, 1993).
