Privatización de la economía global:
conexiones financieras y de
contabilidad en los casos seleccionados
5. La privatización a escala mundial
a. En general
Desde principios de los años 80, el proceso de privatización se ha extendido por todo el mundo, ha adoptado diversas formas y ha tenido una intensidad diferente. Hasta ahora, la privatización ha logrado algunos de los objetivos que se perseguían originalmente y ha tenido que enfrentar en su desarrollo muchos obstáculos derivados de las implicaciones políticas y sociales del proceso, del escepticismo de la población y de los resultados ambivalentes obtenidos hasta la fecha.
En Italia, el IRI recabó 2,8 billones de liras entre 1983 y 1985 mediante la emisión de acciones de empresas como Aeritalia Aerospace Company. En España, la propiedad de la compañía automotriz SEAT fue transferida a la empresa alemana Volkswagen y ENASA pasó a ser controlada por General Motors. (The Economist, 1985)
En junio de 1993, Argentina emprendió la mayor privatización llevada a cabo en América Latina y una de las ofertas públicas iniciales (IPO) más grandes realizadas ese año en todo el mundo con la venta por un monto de 3.040 millones de dólares, del gigantesco consorcio de petróleo y gas Yacimientos Petrolíferos Argentinos (YPF). El total de acciones originales (110 millones), que tenían un precio de 19 dólares por acción fue aumentado a 160 millones de acciones. Las acciones fueron suscritas en exceso de la emisión tanto a nivel local como internacional. (Robinson, 1993).
En Venezuela, se inició en 1991 un ambicioso programa de privatización con la venta de VIASA, la aerolínea bandera del país, y CANTV, la compañía de telecomunicaciones propiedad del Estado venezolano, por un monto de 1.800 millones de dólares. El proceso ha proseguido más recientemente con la privatización de la siderúrgica en diciembre de 1997 y la privatización de las industrias del aluminio que estaba inicialmente prevista para marzo de 1998. Se tiene programado que para fines de 1998, se realice la privatización de las empresas de servicio eléctrico en manos del sector público
b. Privatización en el Reino Unido
El tema de la privatización fue un área que atrajo a Margaret Thatcher a comienzos de los años 80 por una serie de razones. En primer lugar, ofrecía una solución al persistente problema del déficit fiscal. En segundo término, prometía un incremento de la eficiencia de las compañías no competitivas que estaban bajo el control del gobierno. En tercer lugar, podía ampliar la propiedad accionaria a una mayor cantidad de personas. Finalmente, reducía las dimensiones del gobierno y su participación en el sector privado. El éxito de los programas de privatización en el Reino Unido se ha convertido en un modelo a seguir por muchos países. (Rukstad, 1991).
Entre las razones fundamentales que se esgrimieron en favor de la privatización se mencionan la competencia y eficiencia. Otra justificación que se dio fue el "capitalismo popular" es decir, la propagación más amplia de la propiedad en la sociedad (Schnitzer, 1991).
El escepticismo fue uno de los elementos que caracterizó el proceso de privatización en el Reino Unido.Los programas de privatización que se llevaron a cabo en el Reino Unido tuvieron que enfrentar una fuerte oposición en el sector político, en el seno de las industrias que fueron privatizadas, una gran resistencia en la comunidad financiera y fuertes dudas en la población en general.
La forma más rápida y efectiva de superar el escepticismo era llevar a cabo la privatización de una empresa grande, en un proceso exitoso y muy visible. Esto se logró con la venta de British Telecom en 1984. A partir de ese momento, el programa de privatización del Reino Unido comenzó a desarrollarse a un ritmo acelerado (Moore, 1992).
A continuación presentamos un resumen del programa de privatización llevado a cabo entre 1979 y 1992:
