La apuesta privatizadora de América Latina y el Caribe
La crisis fiscal, semilla de la privatización
Un conjunto de factores ha empujado los países de la región hacia los programas de privatización. Entre ellos se destacan:
-
la crisis fiscal. En casi todos los casos en los cuales se han desarrollado extensos programas de privatización, las cuentas del sector público presentaban marcados desequilibrios y las empresas públicas constituían una de las causas que los producían. México experimentaba un déficit fiscal del orden del 15% en 19871, Venezuela uno del 9% en 1988, Argentina uno del 7,3% en 1989, Perú uno del 6,5% en 1990.
-
la calidad de los bienes y servicios producidos por las empresas públicas. En la inmensa mayoría de los casos, el deterioro en la calidad de los bienes o servicios provistos por el Estado, o la incapacidad total de suplirlos ha sido un factor fuertemente motivador de la privatización. Para el momento de su privatización, la compañía de teléfonos de Venezuela enfrentaba una demanda insatisfecha del orden del 40%, la de Argentina del orden del 35%, la de México del orden del 32% y la de Perú del orden del 30%. Por esta razón, eran frecuentes tiempos de espera por una línea telefónica de entre 2 y 10 años!
-
el cambio tecnológico. Continuos desarrollos tecnológicos permiten hoy introducir competencia en lo que hasta hace poco tiempo parecían monopolios naturales insalvables. El campo de las telecomunicaciones es probablemente el ejemplo más notable. Al haber posibilidades de introducir competencia, desaparece una de las razones más utilizadas para la intervención estatal directa.
-
modernización del pensamiento económico. Toda la región ha vivido una renovación significativa de su pensamiento económico. Esta renovación implica replantear el papel del Estado en la economía y en la sociedad. La quiebra del modelo estatal en Europa Central y Oriental ha jugado un papel importante en esta renovación del pensamiento económico.
-
la experiencia internacional. El conocimiento y la difusión de experiencias exitosas de privatización fuera y dentro de la región ha cumplido un efecto demostración importante. Se ha conformado una especie de inercia o "momentum" regional que se ha mantenido por varios años y que promete ampliarse aún más en el futuro inmediato.
1 En ese año, el Gobierno Central generaba un superávit que no lograba compensar las pérdidas de las empresas públicas.
|
